В чем Вы увидели сплошные нарушения законодательства? Все, что Вами написано -фактически цитата из Закона о некоммерческих организациях.
Учитывая учредителя фонда и должности членов попечительского совета, хотелось бы видеть некоторую отчетность о деятельности фонда. Та отчетность, которая частично выложена прямо указывает на то, что фонд занимается коммерческой деятельностью http://www.energosberfond.ru/law/decision/20_10_2008/ и косвенно ибо содержит расценки за услуги на новом сайте. Я не против деятельности фонда, особенно, если их деятельность соответствует уставу и законодательству, но устава нигде не нашел, также как и отчетность. В связи с этим возникают подозрения в нарушениях законодательства в связи с этим есть вопросы:
- отчетность деятельности за весь период существования т.к. учредитель - Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области и в попечительском совете гос чиновники,
- устав в открытом доступе по тем же причинам,
- пути получения и причины получения в собственность фондом солидного пакета акций ОАО "ЯГК",
- назвать объективные причины создания фонда, не дублирующие по функционалу Департаменты Правительства ЯО? (судя по "целям фонда" фонд дублирует функционал некоторых Департаментов)