В современном русском языке слово "акция" (помимо значения ц.б.) не используется для обозначения каких-либо продолжительных во времени мероприятий. "Акция" в приведённом в цитате контексте является смысловым антонимом "акции" вообще.
Можно сказать: "впервые акция была проведена". Или "сценарий акции был разработан". Но употреблять это слово, с глаголом "создана"... Безграмотность ))