[Prediger]

Данной темой предполагается публичное обсуждение работы Переславского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ярославской области со стороны гражданского общества.
---------------------------------------
Покуда в стране полыхают скандалы, связанные с правоохранительными структурами, у нас под боком набирает обороты работа довольно новой структуры - Следственный отдел при Прокуратуре РФ, начавший работу 7.08.2007 г.
Хотя времени прошло немного, но и данную структуру не обошли потрясения.
Вспомним, например, скандал с начальником ГСУ Дмитрия Довгия, считавшегося особо доверенным человеком Бастрыкина и его личным назначенцем. Так что не всё гладко и в этом королевстве.
Впрочем, чудес никто не ждёт, да и не бывает их в стране, где дискредитированы основные институты власти и права, прежде всего представителями самой же власти. Об этом много сказано и написано.

Но обратимся к нашим пенатам. Есть структура СКП и в нашем городе. О ней и речь.

Сначала немного данных и история.

---------------------------------------
Переславский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ярославской области функционирует с 1 августа 2008 г. Все сотрудники следственного отдела располагаются в одном здании по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. Советская, д.25
тел. (48535) 6-20-54, занимая весь его первый этаж. Свою деятельность сотрудники Переславского межрайонного следственного отдела осуществляют на территории г. Переславля-Залесского и Переславского района Ярославской области с общей численностью населения около 65-ти тысяч человек.

Штат следственного отдела к настоящему времени составляет 5 оперативных сотрудников: руководитель следственного отдела, его заместитель, 3 старших следователя, следователь, а также секретарь- делопроизводитель. Для сравнения, в аналогичной структуре криминальной милиции около 30-ти человек.

Руководитель отдела: Акимов Денис Евгеньевич 6-20-55
Заместитель: Гущин Валерий Михайлович
Старшие следователи: Чулов Роман Викторович, Баландин Александр Юрьевич.
Следователь: Бобров Геннадий Вячеславович

Любой гражданин всегда может непосредственно обратиться в отдел, находящийся в здании прокуратуры по указанному выше адресу. Также можно звонить по телефонам 6-20-54 или 6-20-55.
----------------------------------------

Как понятно из даты создания, отдел существует совсем недавно, каких-то полтора года именно как Переславский. До этого он являлся подразделением Ростовского отдела.

За столь короткий период работы, отдел сумел отличиться довольно громкими делами, прежде всего в области борьбы с коррупцией.
Среди уголовных дел, направленных в 2009 г. следователями Переславского межрайонного следственного отдела в суд для рассмотрения по существу, ряд дел вызвали широкий общественный резонанс среди населения г. Переславля и других городов и районов Ярославской области: это уголовное дело по обвинению директора Переславского АТП Серогодского М.В. в злоупотреблении полномочиями и растрате денежных средств в размере 4 млн.руб., когда преступные действия Серогодского фактически привели возглавляемое им государственное предприятие под угрозу банкротства; уголовное дело, возбужденное в отношении Дворникова И.В., совершившего убийство двух своих коллег и покушение на убийство сокамерника; уголовное дело по обвинению Дзугаева Е.Г., захватившего в качестве заложников двух малолетних детей в возрасте 8 месяцев и полутора лет; уголовное дело в отношении директора ООО «Рекламный центр» Мищук С.А., по ст. 145 УК РФ, по факту невыплаты им зарплаты работнику предприятия; а также уголовное дело по обвинению Ахметовой С.А. в совершении убийства своего новорожденного сына.
Также было большое дело Мельникова-Ярославцева, начато дело бывшего мэра Е. Мельника и т.д.


Возможно, некоторые граждане нашего города так или иначе сталкивались с бурной деятельностью следователей отдела, о чём можно оставить свои комментарии.

Теперь будем анализировать статистику, которая была предоставлена по нашему запросу отделом.

Приведём данные.

В 2008-2009 годах ни одно из постановлений о возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями отдела, ни руководителем Переславского МРСО, ни прокурором не отменялось.
По сравнению с периодом 2008 г. в 2009 г. значительно возросло количество уголовных дел, направленных следователями отдела в суд для рассмотрения по существу. Так, если в 2008 г. данный показатель составлял 22 уголовных дела (с учетом соединенных - 35), то в 2009 г. он возрос до 53 уголовных дел (с учетом соединенных - 82).
Возросло и количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности: с 24 в 2008 г., до 72 в 2009 г.
Несмотря на увеличение количества оконченных уголовных дел, направляемых в суд, следователями отдела продолжает поддерживаться высокое качество предварительного расследования: ни в 2008, ни в 2009 г.г. уголовные дела, расследованные следователями Переславского межрайонного следственного отдела, прокурором для дополнительного расследования и судом в порядке ст. 237 УПК РФ не возвращались, оправдательных приговоров не выносилось, производство по уголовным делам не прекращалось, требования прокурором об устранении нарушений федерального законодательства не вносились.

Дело доходит и до преступлений «прошлых» лет.

Так, если в 2008 г. следователями Переславского межрайонного следственного отдела в суд для рассмотрения по существу направлено только 2 уголовных дела обозначенной категории, то в 2009 г. этот показатель составил 8 уголовных дел, из которых 4 уголовных дела о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности. Из числа уголовных дел данной категории, расследованных в 2009 г., 2 уголовных дела связаны с совершением преступлений в отношении несовершеннолетних: уголовное дело по обвинению Горенича А.В. в совершении изнасилования малолетней Зверевой С.В., когда виновный был привлечен к уголовной ответственности спустя 11 лет после совершенного преступления; уголовное дело по обвинению Антонова С.Н. и трех братьев Вербицких в совершении изнасилования несовершеннолетней Косаревой Ю.В., когда преступление было «раскрыто» по прошествии практически 15-ти лет с момента его совершения. Уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу, по ним постановлены обвинительные приговоры.

Коррупционные дела

Вообще, коррупционные дела в расследованиях отдела составляют главное острие и статистика показывает существенный рост.
Так, если в 2008 г. следователями отдела в суд для рассмотрения по существу было направлено только 2 уголовных дела о преступлениях «коррупционной» направленности, то в 2009 г. этот показатель составил 9 уголовных дел.

Явки с повинной.

В стадии расследования уголовных дел следователями Переславского МРСО получено 16 явок с повинной (АППГ - 0). В стадии проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ поступило 37 явок с повинной (АППГ - 18). По преступлениям коррупционной направленности 10 явок с повинной поступило от граждан на стадии проведения доследственной проверки в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ и 1 явка с повинной поступила в ходе расследования уголовного дела (АППГ - 2, на стадии доследственной проверки). Всего явок с повинной данной категории в 2009 г. зарегистрировано 11 (АППГ - 2), по следующим категориям преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 290, ч. 2 ст. 291, п. «а» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 145, ст. 292 УК РФ (АППГ - ч. 2 ст. 290).
Уголовных дел, поводом к возбуждению которых послужили явки с повинной, в производстве Переславского МРСО не имелось (АППГ - 0).

Здесь весьма примечательная особенность - все явки с повинной только после начала следственных действий или заведения дела. Это значит ровно то, что подозреваемые были уверены, что дело будет доведено до конца и лучше сдаться самим, уменьшив, тем самым, выносимый приговор в суде.

Вот этот факт показывает наличие определённой репутации у отдела.

Собственно вот такие данные. Предлагается обсудить это.

[Юрий]

Мнения об этой структуре разные, но времени прошло ещё мало для устойчивого.
Одно заметно - беспредел чиновников не такой явный как прежде, одно это уже позитивно.

[Prediger]

Как оно на самом деле, действительно говорить рано. Хотя представленные цифры и говорят об общей картине. Были проведены процессы по тем делам, по которым прежде жители города только бы возмущались по кухням, как, например, про бывшего мэра.
Что-то ещё предметно сказать об отделе сложно, т.к. надо более вариться в этой кухне. Тут могут быть отзывы основанные на личном опыте взаимодействия.
Несомненно, сегодня любой взгляд на правоохранительные органы проходит через призму известных общефедеральных событий. Отсюда известная доля недоверия.

Понятное дело, что структура пытается работать с общественным мнением, выходя с разного рода материалами в СМИ. Из статистики скажем, что в 2009 г. сотрудниками отдела для опубликования в печатных изданиях Ярославской области подготовлено 267 материалов (в 2008 г. - 60), освещающих цели, задачи, принципы и результаты работы следователей Переславского межрайонного следственного отдела, осуществлено 21 выступление по телевидению (в 2008 г. - 0), проведены 3 пресс-конференции.

Видимо всё было в печатных СМИ, в интернетах не видел, кроме упоминаний отдельных дел в новостях.
Было бы недурно видеть материалы, связанные с пониманием прокуратуры правовой ситуации в городе.

К примеру, есть такая штука, как представление прокурора или, в данном случае, следственного органа при прокуратуре.

Представление это акт регулирования на выявленные нарушения закона, имеющие своей целью устранение причин нарушений. Приведу более общее определение, касающееся представлений прокурора, но для СКП это тоже действительно.

Представление прокурора.

Раскрывающийся текст

Представление прокурора (ст. 24 Закона “О прокуратуре РФ”) – это правовой акт прокурорского надзора об устранении нарушений закона, причин этих нарушений и способствовавших им условий, который вносится в государственный орган, общественную, политическую организацию или должностному лицу, полномочных устранить допущенное нарушение закона и создать условия, обеспечивающие в будущем неуклонное исполнение законов. Представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим. О результатах рассмотрения представления сообщается прокурору в письменном виде. В представлении могут содержаться требования прокурора о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении закона, к дисциплинарной, административной или материальной ответственности. Для этого не требуется вынесения специальных постановлений о возбуждении этих видов преследования.

Направляя представление соответствующему органу или должностному лицу, прокурор, исходя из требований Закона “О прокуратуре РФ”, сообщает, что если представление будет рассматриваться коллегиальным органом, например, коллегией министерства или комитета, ему должно быть сообщено о дне заседания, чтобы он мог принять в нем участие.

Представление, как правило, направляется тем государственным и должностным лицам, от которых зависит устранение нарушений закона и принятие мер по их предупреждению. В вышестоящие государственные органы или вышестоящим должностным лицам представления направляются в тех случаях, когда нарушения закона носят распространенный характер или когда представление прокурора было отклонено, либо по нему было принято неправильное решение.

Представление по своей форме должно соответствовать определенным требованиям: наименование акта определяется ст. 24 Закона “О прокуратуре РФ” – “Представление прокурора”.

Представление содержит: материалы, послужившие основанием для внесения представления (результаты проведенной проверки, обобщение и анализ материалов о соблюдении законности, итоги расследования преступления и т.д.); наименование нарушенного закона и последствия допущенного нарушения; изложение причин и условий, способствовавших допущенному нарушению; предлагаемые меры по предупреждению нарушений закона и устранению причин и условий, способствовавших им; указание на конкретных должностных лиц, виновных в этих нарушениях; предложение прокурора о привлечении их к ответственности; требование о безотлагательном рассмотрении представления и принятии не позднее, чем в месячный срок, необходимых мер по устранению нарушений закона и сообщении прокурору об этом; должностное положение и классный чин прокурора, дата внесения представления; подпись автора представления.

Итак, представления вносятся в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ.
В 2009 г. переславским СКП внесено 67 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 7 лиц уволены. В 2008 г. должностные лица по результатам рассмотрения представлений, вносимых следователями отдела, не увольнялись.

Хотя одну из главных причин коррупции - избыточное государственное регулирование, этим инструментом не исправить.

Будем изучать ситуацию.

[Lokky]

У активности СКП на местах, кроме служебного рвения и здорового честолюбия, есть и другая причина. В ведомственных кругах зреет проект по созданию единого следственного комитета, куда бы вошли следователи МВД, ФСБ, Наркоконтроля и Прокуратуры, что-то вроде американской ФБР. И вот кто станет там во главе всего этого, кто будет повыше, кто пониже, а кого вообще сольют при взаимной охоте на оборотней - это и есть основная дилемма и завязка. Тот же Бастрыкин высказывался, что он таки против такой структуры, т.к. управлять всем этим станет сложнее. Скромничает. Несомненно, если бы пришлось управлять именно ему, то справился бы, не сомневайтесь.