[Prediger]

Текст по теме из фб от Марии Скачек.

По прочтении ФЗ 131 некоторые выводы и анализ ситуации.
Во-первых, в разных источниках идет разговор то о городском округе, то о городском поселении. В данном законе это два разных понятия.
Во-вторых, у нас дано город, как отдельное муниципальное образование. И район с низкой плотностью населения, имеющий некоторые населенные пункты с удаленностью от центра (далее город) на 70 и более км, где зарегистрировано менее 10 жителей.
Согласно пункту 3 части 1 ст. 11 ФЗ 131: "территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа" Соответственно невозможно создать целостный округ, так как многие территории будут отделены значительными расстояниями.
В третьих, объединение должно осуществляться с согласия населения, выраженного представительными органами муниципальных образований. В то же время на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью зарегистрированных менее 100 человек может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.
В четвертых, при вхождении в городской округ сельских территорий получается абсурдная ситуация, где городской округ состоит из сельских территорий. Для недопущения данной ситуации в ФЗ закреплена взаимосвязь между перспективами территориального развития и новым муниципальным образованием.
Вывод, для того чтобы реально все это осуществить и не нарушить законодательство. Администрации должны представить генеральный план нового муниципального образования, с подтверждением всех перспектив. То есть должна быть опубликована "дорожная карта" осуществления объединения, где будут прописаны решение всех вопросов, которые прописаны в ст. 16 ФЗ 131.
Как-то так.

[самсон]

16 апреля 2018 года состоялись слушания по объединению Переславля и района в Рязанцевском поселении. Возмутило,что голосовали не только жители поселения, но какие-то привезенные люди , не проживающие в поселении. Первая выступающая долго рассказывала о ДЕТЯХ ВОЙНЫ и своём трудном и суровом детстве, какое это имеет отношение к ОБЪЕДИНЕНИЮ, так и не кто не понял, Глава города Переславля Волков В. нарисовал радужную перспективу от объединения, клятвенно пообещал, что построит СПОРТИВНЫЙ ЗАЛ в Рязанцево, каждый новый начальник это обещает уже более 30 лет..посмотрим.. раскритиковал предыдущию власть.., сделал вывод, что БЕРЁТ РАЙОН НА БУКСИР..., сольёмся в экстазе. Для пополнения бюджета пообещал ОБЛОЖИТЬ ЗЕМЕЛЬНЫМ НАЛОГОМ, пересчитать кадастровую стоимость земли, обозвал депутата Переславского района Сироткина НАГЛЫМ ЛЖЕЦОМ за то, что он всё разложил ПО-ПОЛОЧКАМ, доступно и в общем очень правильно.
При голосовании было множество нарушений на которые обратили жители поселения. Голосовали пришлые и незнакомые люди, это уже нарушение, голоса тех кто был против стали пересчитывать только после возмущения народа. Количество противников объединения было очень много и если бы не ПОДСАДНЫЕ УТКИ, то итоги слушания были бы совершенно другие..
Присутствующим бюджетникам какая-то дама с Администрации города пыталась всучить плакаты в поддержку СМЫЧКИ ГОРОДА и РАЙОНА, но её вежливо послали в эротическое путешествие.
Смычка это ИНИЦИАТИВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА не более.., протащили это решение ОБМАННЫМ ПУТЁМ, то есть с многочисленными грубейшими нарушениями. У жителей осталось множество вопросов по объединению на которые не были даны вразумительные ответы...ТОЛЬКО КРАСНОЙ НИТЬЮ ....льготы у деревни остануться, как был поселок Рязанцево, так и будет в дальнейшем называться..деревня-ДЕРЕВНЕЙ. село-СЕЛОМ. посёлок - ПОСЁЛКОМ.
за идиотов, что ли жителей района держат. Еще глава города Волков поведал селянам, что денег в городе хватит.., их только нужно уметь взять-добыть. Рассказывал очень феерично, с огоньком. Пообещал ещё БАЯН В КЛУБ...

Сообщение отредактировал самсон - 17.4.2018, 1:11

[Prediger]

Завтра день Х для горожан. 18 апреля 2018 года с 14.00 до 16.00 состоятся публичные слушания по вопросу об объединении Нагорьевского сельского поселения, Пригородного сельского поселения, Рязанцевского сельского поселения, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский. Место проведения: Ярославская область, город Переславль-Залесский, Народная площадь, дом 1, большой конференц-зал (третий этаж).

Выскажу своё мнение по этому вопросу. Ещё несколько лет назад данный вопрос объединения города и района поднимался в весьма скандальном виде. В марте 2012-го года происходила также попытка объединения сверху. На депутатов городской думы тогда пытались оказывать давление. Цель оказанного давления – не допустить назначения даты выборов мэра для того, чтобы успеть провести в сжатые сроки объединение города и района. А вот в этот раз они похожи со всем согласились. Однако выгодно ли это народу? Далее по линку http://переславль.рф/news/policy/nuzhno_li_nam_obedinenie/

[антипод]

Также в истории район и город при советской власти были одним образованием. Но теперь не СССР и власть уже не та.

При советской власти городом руководил городской Совет народных депутатов (горсовет), районом -районный (райсовет). При них были исполнительные комитеты - горисполком и райисполком. Единым был только партийный орган - городской комитет КПСС, районного не было.

Кстати, при советской власти существовали самостоятельные Нагорьевский район (с 1929 по 1963 годы) и Рязанцевский район (с 1944 по 1959).

[Prediger]

Это да. Неверная информация про советский период.

[самсон]

...даже в труднеёшее военное время было два района + в каждом районе сельские Советы...ну а сейчас (ВРЕМЕНА ОПТИМИЗАЦИИ + ПРИХВАТИЗАЦИИ - ТОЛКОВЫЕ и ГРАМОТНЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ ) и всё это умножить на КОРРУПЦИЮ и БЕЗНАКАЗАННОСТЬ = современное РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО.
село и так раззорено и его ещё стараются добить подобными нововедениями..ПОЗОРИЩЕ ! ! почему люди бегут из деревень и сёл и посёлков..., С ТАКИМИ РУКОМОДИТЕЛЯМИ СКОРО И ОБЪЕДИНЯТЬ НЕ КОГО БУДЕТ.

[Partizan]

В соответствии с пп 12,13 ст.41 Устава полномочия Главы городского округа прекращаются.
Однако, уверенности главе нашей администрации не занимать.
Это ж надо, чтобы народ избрал такую новую Думу, которая изберет по конкурсу нужную кандидатуру.

[Prediger]

Видеозапись публичных слушаний по вопросу объединения города и района. Администрация г. Переславля-Залесского 18.04.2018г.

[Prediger]

А это видео о том, как были якобы "за" жители Нагорья.

[самсон]

Конечно нужно было по вопросу объединения провести РЕФЕРЕНДУМ
Публичные слушания-обсуждения прошли ЖУЛЬНИЧЕСКИ-ПОДКОВЕРНО..... Народ понял одно БОЯРЯМ ОПЯТЬ ДЕНЕГ МАЛО !
Депутаты- как фигура в домино ПУСТО-ПУСТО

Сообщение отредактировал самсон - 21.4.2018, 21:24

[антипод]

А это видео о том, как были якобы "за" жители Нагорья.

Цитата со страницы депутата А.Девяткина в Одноклассниках

Предавшие своих избирателей.
Вчера – 20.04.2018 года, люди, называющие себя депутатами Совета Нагорьевского сельского поселения, решением своего большинства поддержали инициативу бюрократов по объединению территорий города и района.
Но принять это решение, на основании волеизъявления большинства избирателей, многие депутаты даже не пытались, так как на заседание Совета прибыли глава города Переславль-Залесский - В.Волков, глава района - В. Астраханцев, а так же представитель прокуратуры, миссия которого очевидно заключалась в контроле по законности процедуры ликвидации района. Хотя приезд двух первых из этого списка, с моей точки зрения, носил определенную цель – оказания прямого давления на несогласных с объединением депутатов. И в этом предположении, как показало время, я не ошибся.
За несколько дней до этого, в ДК с. Нагорье, прошли публичные слушания. Назвать их итоги законными не поворачивается язык, по причине множественных нарушений законодательства со стороны самой комиссии. Так в комиссию по проведению слушаний, от жителей поселения поступило 648 письменных обращений «ПРОТИВ» объединения. А «ЗА» объединение, (если верить чиновникам на слово) – 280 обращений. Разница, как видите, существенная. При фактическом голосовании к ним добавилось еще по сотне голосов(755 и 400), так как на слушания свезли много адм. ресурса в лице бюджетников. Но в итоге, комиссия, как ни странно, вынесла решение противоречащее здравому смыслу. Оказалось что проголосовавших «ЗА» объединение (400), больше чем проголосовавших «ПРОТИВ»(755). Сразу после оглашения этих результатов слушания были объявлены закрытыми, не смотря на возмущение не согласных участников слушаний.
Трое из присутствующих в клубе депутатов Совета – В.Кузнецов, В.Ганина, Н. Баранова глядя эту пародию на публичные слушания и основываясь на мнение большинства жителей, окончательно приняли решение голосовать «ПРОТИВ» объединения. Но такой ход событий не устраивал инициаторов реформы и они, скорее всего, решили «гнуть» несогласных депутатов на холодную.
Еще утром, в день вынесения Собранием итогового решения по объединению, эти трое депутатов, шли на заседание Совета, что бы проголосовать «против» инициативы. Но это означало бы срыв всей «Административной реформы» в районе. И чтобы устранить данные препятствия В. Волков и В. Астраханцев, опираясь вероятно на опыт своей работы в органах ФСБ, по отдельности пригласили несогласных депутатов для беседы в кабинет. После их получасовой «обработки» двое депутатов - В.Ганина и Н. Баранова, изменили свое решение и согласились голосовать – «ЗА» объединение. А вот на третьего депутата – Владимира Кузнецова, не подействовала даже угроза неминуемой мести, поступившей от главы поселения А.Стенина. Но его одинокий голос «ПРОТИВ» был уже не столь важен для них, так как большинство согласных депутатов было уже у них в кармане.
После заседания, я побеседовал отдельно с каждым «обработанным» депутатом, согласившимся под их влиянием изменить свое решение. Но они как роботы повторяли одинаковые фразы: – «На меня ни кто не давил». - « Меня убедили, что все будет хорошо», - «Они сказали, что от моего голоса ни чего не зависит».
Только вот задаться вопросом: - « С какой тогда целью они с ними беседовали» (если от них ни чего не зависит), серого вещества в головах, видимо не хватило.
Если кто-то из народных избранников забыл, то хотел бы напомнить, что Депутат - не лакей чиновников. Его задача служить проводником волеизъявления между избирателями и властью. Но об этом, как видим, не забыл только один депутат из всего Совета - Владимир Кузнецов и честно исполнил свой долг, не смотря на оказанное давление. Остальные «избранники» – Н. Воробъева, В. Рогов, Н. Баранова, В. Ганина, Ю. Гаврилов, Т. Егорова не посчитали нужным подчиниться волеизъявлению большинства своих избирателей и по привычке быстренько «нагнулись», чтобы не дай Бог, их не заподозрили в крамоле.
В свою очередь хотел бы заверить жителей поселения, что по всем выявленным нами фактам нарушения законодательства в Межрегиональную прокуратуру, от группы депутатов будет направлено мотивированное обращение.
Что из этого получится, покажет время.
Александр Девяткин

[антипод]

Видеозапись публичных слушаний по вопросу объединения города и района. Администрация г. Переславля-Залесского 18.04.2018г.

Унылое зрелище, грустные впечатления. Слабо, очень слабо. На трибуну выходили люди, не умеющие связно формулировать собственные мысли, косноязычные, малограмотные и некомпетентные в обсуждаемом вопросе.
Докладчики были совершенно неподготовленными, из аргументов за объединение лишь какой-то детский лепет типа "Вместе весело шагать" и "Молодым везде у нас дорога". А ведь это руководители (пусть некоторые и в прошлом) крупнейших предприятий, депутаты...
Кучменко запутался в собственной демагогии, Шестернев выглядел очень странно, говорил откровенные глупости. Зачем-то вспомнил Мельника, оно понятно, обида на всю жизнь, но при чем здесь объединение? Выступление гражданки Дозор кроме чувства стыда за нее вообще ничего вызвать не могло. Давно не приходилось видеть настолько омерзительного персонажа.

Может быть, так и задумано? Собрать этот паноптикум и показать нам -вот она, ваша местная "элита"?

[Prediger]

Может быть, так и задумано? Собрать этот паноптикум и показать нам -вот она, ваша местная "элита"?

Вполне закономерно, что эту "элиту" выпинывают ногами приезжие дерзкие пацаньчики. Они хоть не три пядей во лбу, но что-то соображают против этих старых прокисших. Лично у меня уход старой местной "элиты" сожалений не вызывает. Они уже давно представляют из себя жалкое зрелище.

[антипод]

28 апреля в областную Думу в порядке законодательной инициативы Переславль -Залесской городской думой внесен проект Закона Ярославской области об объединении сельских поселений и городского округа.
Прочтите его внимательно и вы поймете, какие проблемы ожидают нас в ближайшее время (если закон примут в предлагаемой редакции)

http://www.duma.yar.ru/service/projects/zp181193.html

Почему проблемы? Да потому что проектом не предусмотрен какой-либо переходный период. Если изучить законы разных субъектов РФ, принятых при объединении муниципальных образований, в том числе и Закон Московской области, на основании которого объединились поселения в Люберецком районе, то мы увидим, что везде был переходный период до формирования новых органов местного самоуправления. То есть до выборов депутатов новой, "объединенной" Думы продолжали исполнять свои полномочия депутаты поселений. До избрания Главы объединенного округа и формирования им новой администрации продолжали работать главы и администрации районов и поселений. Этот переходный период в разных муниципальных образованиях длился в среднем около полугода. Одним словом, людям давали привыкнуть без нервотрепки и стрессов.
Что предлагают наши "законотворцы"? С переславцами решено не церемониться. Никакого переходного периода, сразу головой в омут! Со дня вступления в силу закона (а это будет где-то 1 июня) администрации района и поселений и их главы фактически лишаются своих полномочий. У них будет только одна обязанность -передать все имущество городу до 1 января 2019 года.
Городская администрация принимает на себя все полномочия на всей территории СРАЗУ. Без имущества района и поселений. См. выше -имущество будет передаваться до 1 января 2019 года.
И вот представьте, как отремонтировать дорогу в деревне, починить колодец, если в городской казне этого имущества еще не будет. Оно будет "в процессе передачи".
Идем дальше. Структура городской администрации разработана без учета новых полномочий. Кто будет отвечать за район? Где взять сотрудников, знающих территорию и ее проблемы? Где взять деньги на оплату их труда? Не забываем, что районная и поселенческие администрации будут работать на передаче имущества и продолжать получать зарплату на это время. Сотрудники городской администрации будут имущество принимать. Если все делать по правилам, это огромная работа. Кто будет выполнять обязанности за "принимающих"?
Проблемы, возникающие из-за отсутствия переходного периода, можно перечислять долго. Вопрос в другом - проект, видимо, родился не вчера. Так почему же о нем не было сказано ни слова на публичных слушаниях? Разве это не тема для обсуждения?
Очень хотелось бы знать пофамильно авторов и вдохновителей (исполнителей и заказчиков) "законопроекта", это же самые настоящие вредители и враги народа, целью которых является коллапс системы управления в городе и районе, дестабилизация жизни населения, социальная напряженность и недовольство властью в целом. Ну, или просто они мудаки, в чем тоже ничего хорошего нет.
Очень хочется, что областные депутаты не оказались такими же вредителями, вызвали авторов "законопроекта" в областную Думу и погнали их оттуда пендалями аж до самых Люберец. Но это уже фантастика.

[nathalie]

а как будет устроено управление объединенным округом до выбора депутатов и собственно главы?