Версия для печати темы

Нажмите сюда для просмотра этой темы в обычном формате

Переславский гуманитарный форум _ Форум города Переславля _ Объединение Переславля и Переславского района

Автор: Prediger 1.8.2017, 10:30

Тут почему-то перед выборами, а может и не почему-то, Миронов аки коршун напрыгнул на руководство Переславского района, что мол они не справляются и надо бы им подыскать то ли руководителя пожёстче, то ли замену. Да и выборы главы района близятся.



Кстати, заметьте, как копируется манера разборок сами знаете кого smile.gif

Конечно, косяков в районе более чем достаточно, как и в городе у команды Волкова. Но без особого интереса это никогда не становится причиной "жёстких решений".
С другой стороны, хоть и показательный пендель, помог решить чью-то там проблему в районе.

В общем, на наших глазах разыгрывается новая серия объединения Переславля и Переславского района.

В http://prediger.ru/forum/index.php?showtopic=5470 выступал сидящий ещё поныне господин Кошурников. В этой серии выступает Миронов и его человек здесь Волков. Вот что пишется в статье на эту тему:

Цитата
В правительстве Ярославской области прорабатывается вопрос объединения Переславля-Залесского и Переславского муниципального района. Об этом Vidsboku сообщил источник, близкий к областной администрации. Накануне, 27 июля, врио губернатора Дмитрий Миронов, посетивший Переславский район, обвинил местную власть в неэффективности и заявил о необходимости вводить внешнее управление в отдельных населенных пунктах. Председатель правительства Дмитрий Степаненко на следующей неделе должен предоставить Миронову предложения по урегулированию ситуации. Одним из вариантов является объединение муниципалитета с Переславлем-Залесским. Объединение муниципалитетов – тенденция, наблюдаемая в Московской области. И.о. мэра Переславля Владимир Волков, являющийся, как и Степаненко, выходцем из Подмосковья, ранее выступал за объединение города с районом.

По информации источника Vidsboku, процесс объединения Переславля-Залесского с Переславским районом планируется запустить этой осенью, после губернаторских выборов и назначения нового главы Переславского района. Срок полномочий у действующего главы Владимира Денисюка истекает в октябре, его преемник будет назначен по конкурсу. Предполагается, что район возглавит кто-то из подчиненных и.о. мэра Переславля Владимира Волкова. «Пока одна из рабочих версий состоит в том, что либо [заместитель мэра] Сергей Дьячков, либо, с меньшей вероятностью, [помощник мэра] Валерий Астраханцев будут назначены по конкурсу сити-менеджерами», — отмечает источник. Оба чиновника переехали в Переславль вместе с Волковым из Подмосковья.

В случае объединения Переславля-Залесского с Переславским районом объединенный муниципалитет с высокой долей вероятности возглавит Владимир Волков, которому в августе предстоит конкурс на должность мэра Переславля. В статусе и.о. он возглавляет городскую администрацию с 24 ноября 2016 года. Волков считается ставленником врио губернатора Дмитрия Миронова. Получить оперативный комментарий у Владимира Волкова по вопросу объединения муниципалитетов Vidsboku не удалось. Ранее он выступал за единый городской округ, по аналогии с Люберецким районом Подмосковья, откуда он приехал в Переславль. Депутат Ярославской областной Думы Александр Кучменко, представляющий Переславль-Залесский, в беседе с Vidsboku воздержался комментариев по вопросу возможного объединения.

Переславль-Залесский и Переславский район планировалось объединить еще в 2012 году по инициативе тогдашних мэра города Дениса Кошурникова и губернатора Сергея Вахрукова. Тогда дело ограничилось лишь публичными слушаниями.

Недовольство работой властей Переславского района выразил 27 июля врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов. На встрече с местными жителями он заметил, что многие проблемы запущены и копились годами, а «местная власть продемонстрировала свою неэффективность, не смогла или не захотела их решать». «В отдельных населенных пунктах необходимо вводить внешнее управление», — заявил Миронов. Он поручил главе правительства Дмитрию Степаненко предоставить на следующей неделе предложения по урегулированию ситуации в Переславском районе.

http://yar-vidsboku.com/articles/pereslavskomu-rayonu-ishchut-zhestkuyu-ruku


Теперь становится понятным, почему Дьячкова также усердно фотографировали. Правда вот история с пьянкой за рулём и загибанием пальцев не очень красивая, но ведь тут на выборах рисоваться не надо, здесь и так проскочат.
В общем, пацаньчикам стало тесно в городе, нужны земли района. Процесс обратный тому, что проделал Кошурников. Может и итог у них будет похожий.

В целом, аргументы за и против высказаны были ещё в предыдущей серии и с тех пор мало что поменялось. Разве что то, что Переславль перестал таки быть городом и стал городским округом.

Автор: антипод 2.8.2017, 22:06

Цитата(Prediger @ 1.8.2017, 8:30) *
Тут почему-то перед выборами, а может и не почему-то, Миронов аки коршун напрыгнул на руководство Переславского района, что мол они не справляются и надо бы им подыскать то ли руководителя пожёстче, то ли замену. Да и выборы главы района близятся.


Такой "наезд" -дело само по себе хорошее, не дает расслабиться и заставляет вспомнить, что надо работать эффективнее. И неважно, выборы -не выборы, Миронов все сделал правильно. Но попутно его, что называется "понесло". Публичные заявления о "внешнем управлении в отдельных населенных пунктах", "ручном режиме управления Переславским районом" показывают или совершенно дикую правовую безграмотность или демонстративное игнорирование закона. Причем не просто закона, а основополагающих конституционных принципов Российской Федерации, что совершенно непозволительно для главы региона. Недопустимо и забывать о том, что население Переславского района на прямых выборах избрало главу района и глав поселений, депутатов. Эти люди не назначены сверху, а фактически действуют от лица жителей района, в чем и заключается суть местного самоуправления. А жители, хоть и попросили помощи в конкретных вопросах, но не поручали никаким ВРИО управлять собой ни в ручном, ни в автоматическом режиме.

Автор: Prediger 3.10.2017, 12:38

Продолжение истории. Вот некий сайт Видсбоку пишет, что мол всё решено:

Как стало известно Vidsboku, 2 октября в 17:00 у председателя правительства Ярославской области Дмитрия Степаненко состоится совещание по вопросу объединения Переславля-Залесского с Переславским районом. Процесс планируется завершить до Нового года, после чего будут проведены досрочные выборы в Переславль-Залесскую городскую думу, которая вновь изберет мэра. В Ярославской облдуме инициативу называют «здравой», поскольку она снимет все противоречия органов власти «на пограничных вопросах».

В совещании у Дмитрия Степаненко примут, по информации Vidsboku, мэр Переславля-Залесского Владимир Волков, его помощник Валерий Астраханцев, спикеры гордумы Сергей Корниенко и собрания представителей Переславского района Владимир Корнилов. Глава района Владимир Денисюк находится в отпуске. Планируется, что Владимир Волков на совещании представит дорожную карту по объединению муниципалитетов. Сама процедура начнется после проведения конкурса на должность главы Переславского района, который состоится 27 октября. Ранее Vidsboku сообщал, что район может возглавить либо Астраханцев, либо заместитель Волкова Сергей Дьячков, однако теперь не исключено, что главой муниципалитета оставят Владимира Денисюка, считает источник Vidsboku, близкий к районной администрации. В любом случае с упразднением района будет ликвидирована и должность его главы.

«Как такового объединения города и района по 131-му закону (“Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” — Vidsboku) быть не может. Процедура подразумевает присоединение к городскому округу Переславль-Залесский трех поселений и одновременно самоликвидация района», — отмечает источник Vidsboku. Речь идет о Нагорьевском, Рязанцевском и Пригородном сельских поселениях. Важно отметить, что объединение поселений с городским округом осуществляется с согласия населения обоих муниципалитетов — соответствующая норма предусмотрена в вышеупомянутом федеральном законе. Для этого в муниципалитетах будут организованы публичные слушания.

После объединения Переславля-Залесского с тремя поселениями необходимо будет вносить соответствующие изменения в устав Ярославской области и проводить внеочередные выборы в городскую думу. Вероятнее всего выборы депутатов состоятся в один день с президентскими — 18 марта. Отметим, что срок полномочий Переславль-Залесской гордумы в любом случае заканчивался в 2018 году. Также после избрания думы предстоит заново провести конкурс на должность мэра города. Выходец из Люберецкого района Подмосковья Владимир Волков был назначен главой города 10 августа.

Местные элиты объясняют необходимость объединения Переславля-Залесского с сельскими поселениями «огромными долгами, огромной кредиторкой и нищим бюджетом» Переславского района. «Здравой» инициативу называет и вице-спикер Ярославской облдумы, член комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Павел Исаев. По его мнению, объединение муниципалитетов «уберет все противоречия между органами власти на пограничных вопросах». «Это и споры по инженерным сетям, и по вопросам охраны Плещеева озера, и многие другие. Также это приведет к оптимизации корпуса муниципальных служащих и высвободит ресурсы для финансирования прямых полномочий», — отмечает он.

Вместе с тем, по мнению Исаева, «очень важно провести все мероприятия корректно, с учетом интересов всех жителей, а также сразу продумать, как прогарантировать будущие расходы бюджета на сельские территории». «Основная причина выделения сельских районов около крупных городов как раз и заключалась в том, что существовал серьезный перекос в распределении финансирования. Город забирал все ресурсы, и селяне чувствовали себя забытыми. Так было и с Рыбинский районом. Аналогичная ситуация с Ярославскии районом. Города растут, и на границах власти постоянно спорят», — считает Павел Исаев.

Напомним, идее объединения Переславля-Залесского с Переславским районом уже несколько лет. В 2012 году аналогичный проект лоббировали тогдашние губернатор Ярославской области Сергей Вахруков и мэр Перславля Денис Кошурников, но дело ограничилось публичными слушаниями. Источник Vidsboku, близкий к региональному правительству, не исключает, что вслед за объединением Переславля с Переславским районом аналогичные процессы последуют и в других муниципалитетах. На очереди, по данным собеседника Vidsboku, Ростовский район.

http://yar-vidsboku.com/articles/pereslavskomu-rayonu-prikazali-dolgo-zhit

Автор: Prediger 30.10.2017, 13:59

А вот и "выборы" нового главы Переславского района.

Некий сайт видсбоку пишет, что

Цитата
Собрание представителей Переславского района 7 ноября выберет главу муниципалитета.

Об этом Vidsboku сообщил председатель собрания Владимир Корнилов.

Конкурс на должность главы района состоялся 27 октября. В нем принимали участие два человека: начальник управления муниципальной собственности Переславля-Залесского Евгений Кузнецов и бывший советник мэра города Валерий Астраханцев, занимающий сейчас должность первого замглавы районной администрации. «Документы у них в порядке, комиссия обоих утвердила», — пояснил Корнилов.

Действующий глава Переславского района Владимир Денисюк был избран 14 октября 2012 года. Напомним, ранее Vidsboku сообщал, что после избрания главы муниципалитета начнется процесс присоединения к Переславлю-Залесскому Нагорьевского, Рязанцевского и Пригородного сельских поселений, входящих в Переславский район, а последний, в свою очередь, будет впоследствии ликвидирован. Корнилов ранее заявлял Vidsboku, что Переславский городской округ, вероятнее всего, создадут в 2018 году.


http://yar-vidsboku.com/news/glavu-pereslavskogo-rayona-vyberut-7-noyabrya

Ясен пень, что двигают человека из московской команды.

Кстати, техническим "конкурентом" для Валерия Астраханцева стал тот же самый Евгений Кузнецов (прибыл из Подмосковья), который участвовал и в "выборах" мэра города Переславля.

Автор: антипод 31.10.2017, 22:46

Цитата
«Документы у них в порядке, комиссия обоих утвердила», — пояснил Корнилов.


А я вот не уверен, что документы у Астраханцева и Кузнецова "в порядке". Не уверен, потому что угораздило меня ознакомиться с Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Переславского муниципального района. Порядок проведения конкурса утвержден Собранием представителей, возглавляемым как раз господином Корниловым. Признаюсь сразу, я сломал себе мозг.
Итак, согласно Порядку проведения конкурса гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, должен представить в конкурсную комиссию определенные документы, среди которых документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание в течение четырех лет, предшествующих подаче заявления об участии в конкурсе.
У меня сразу же возник вопрос: постоянное или преимущественное проживание ГДЕ? В Российской Федерации, в Ярославской области, в Переславском районе? Или проживание вообще, то есть документ, подтверждающий, что кандидат жив, а не мертв?
Ответа на этот вопрос нет, зато есть подсказка, которая позволила мне поиграть в "угадайку". Порядком проведения конкурса установлены требования, которые являются предпочтительными для осуществления Главой района своих полномочий. Среди этих требований названы постоянное или преимущественное проживание в Ярославской области, в г. Переславле -Залесском или Переславском районе в течение 3 лет и более.
И вот эта "подсказка" привела меня к неожиданному, но единственно логичному выводу - кандидат обязан представить в конкурсную комиссию документ, подтверждающий его постоянное или преимущественное проживание в Ярославской области, г. Переславле или в Переславском районе в течение четырех лет, предшествующих подаче заявления. Вы спросите "Почему же четырех лет, ведь в требованиях говорится о трех годах и более?". Я вам не отвечу. Спишем это на опечатку и "сойдемся" все же на трех годах.
Думаю, не нужно говорить о том, что ни Астраханцев, ни Кузнецов вышеуказанный документ не представили, так как оба эти господина постоянно (или преимущественно) проживали в благословенном и чрезвычайно богатом кадровыми ресурсами Люберецком районе и еще год назад вряд ли знали, где находится Переславский район.
Таким образом, кандидаты Астраханцев и Кузнецов не представили в конкурсную комиссию один из обязательных документов. Каковы последствия? Согласно Порядку проведения конкурса представление документов не в полном объеме является основанием для отказа гражданину для участия в конкурсе.
Вот так неграмотно и непрофессионально в юридическом плане составленный правовой акт может стать причиной для оспаривания результатов избрания г-на Астраханцева Главой района. Или просто зародить сомнения в его легитимности, что тоже не мало.

Автор: Libra 31.10.2017, 22:56

4 года перепишут на 4 месяца)). Им всё как с гуся вода!

Автор: антипод 1.11.2017, 0:11

Цитата(Libra @ 31.10.2017, 20:56) *
4 года перепишут на 4 месяца)). Им всё как с гуся вода!


На самом деле ограничение пассивного избирательного права в части требований к продолжительности и сроку проживания на территории РФ (ценз оседлости) установлено только для кандидатов на должность Президента РФ. Президентом может быть гражданин РФ, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. В отношении кандидатов на другие выборные должности (Губернатор, глава муниципального образования, депутаты всех уровней) таких ограничений не существует.

Что касается включаемых в условия конкурса требований, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования своих полномочий, это могут быть исключительно требования к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам. Любые требования к сроку проживания на какой-либо территории РФ (в области, городе, районе), включенные в условия конкурса, незаконны.

Автор: Дмит ий 4.11.2017, 4:37

Полностью согласен. Вы правы

Автор: антипод 20.3.2018, 23:37

Не успел отгреметь фейерверк на несанкционированном митинге "в поддержку Президента" (куда согнали муниципальных служащих, бюджетников, школьников и студентов), как главы города, района и сельских поселений, слившись в административном экстазе, при горячем и единодушном одобрении общественных палат официально выдвинули совместную инициативу объединения городского округа и сельских поселений. Процесс пошел...
Одним из плюсов объединения в первую очередь называют сокращение общей численности сотрудников в объединенной администрации и, соответственно, расходов на их содержание. Какая радость для переславцев, наконец-то выгонят пинком под зад кучу дармоедов, бездельников и бюрократов, оставят только лучших, молодых да толковых, энергичных, люберецких по происхождению или воспитанию.
А давайте посмотрим на эталон для подражания -городской округ Люберцы, точнее на структуру его администрации.
Итак, до объединения в администрации Люберецкого муниципального района было 6 заместителей Главы администрации и 27 структурных подразделений. В настоящее время ее функции выполняет администрация городского округа Люберцы, в которой 11 заместителей Главы, 1 помощник, 2 советника и 36 структурных подразделений.

Автор: Prediger 21.3.2018, 12:51

Я думаю, самое время поднять контраргументацию против объединения, которая была обильно представлена публике несколько лет назад и выдать на общественное рассмотрение. Раз уж власть решила вообще всё делать без населения, то хотя бы не плохо иметь собственное продуманное мнение на этот счёт.

Собственно, по событию вчера Валерий Астраханцев написал в соцсети:

Цитата
Сегодня общественные палаты города и района вышли с Общественной инициативой перед главами поселений Переславского муниципального района, Главой Переславского района, Главой городского округа об объединении территорий поселений района и городского округа Переславль-Залесский. Эта инициатива зрела давно, уже проведены социологические опросы, многочисленные фокус группы. Впереди - принятие решений представительных органов о поддержке инициатив Глав, общественные и публичные слушания.


И https://vk.com/id425730120?w=wall425730120_71%2Fallфотки с соучастниками.


Автор: антипод 21.3.2018, 22:27

Процесс объединения уже с первых шагов начинается с обмана. То есть это не то, чтобы прямая ложь, а инсценировка. На официальном сайте администрации размещено сообщение из которого следует, что общественные палаты города и района выступили с инициативой объединения сельских поселений и городского округа, а главы города, района и поселений всего лишь поддержали эту инициативу. С чего бы вдруг общественные палаты взяли и решили выступить с инициативой? Почитайте на сайте администрации план работы городской общественной палаты на 2018 год - ничего подобного не планировалось. Почитайте повестку дня заседания общественной палаты, которое состоялось 19 марта - не было такого вопроса в повестке. А вот уже 20 марта появляется "инициатива". Как не стыдно приплетать в эту историю общественников, большинство из которых пожилые, заслуженные (некоторые) люди, зачем прятаться за их спины?
Это напоминает историю о том, как Волков наложил вето на решение думы о прямых выборах мэра, но официально было сообщено, что решение отменено прокуратурой.

Если уж начали с обмана, нельзя верить ни одному слову.

admpereslavl.ru/glavy-pereslavskogo-kraya-podderzhali-iniciativu-obedineniya

Автор: Partizan 30.3.2018, 11:15

Так Переславский район, как муниципальная единица в результате вхождения сельских поселений в состав округа Переславль-Залесский исчезнет?
А как же Генеральный план развития округа? Как же "наличие сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения..."

Автор: Prediger 30.3.2018, 17:22

Цитата(Partizan @ 30.3.2018, 11:15) *
А как же Генеральный план развития округа? Как же "наличие сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения..."


Да никак. Новых слов наговорят. Обыватели больше месяца ничего не помнят всё равно.

Автор: Prediger 31.3.2018, 0:03

Про объединение. Много букв - читаем все.

Итак, выборы отгремели, и возня под коврами продолжилась. Все также власть имущие стремятся принимать решения для народа без учета мнения того самого народа, который кстати власть в стране (цитирую Путина В.В. и Конституцию РФ). И в нашем городе местные депутаты и члены общественной палаты, в очередной раз это доказали. Каждый горожанин уже понимает, что ни Городская Дума ни Общественная Палата давно не транслируют мнение народа, а превратились в номинальные органы (что также признают видные члены этих собраний, естественно кулуарно). Да и горожане видят гимнастические кульбиты некоторых парламентариев, в стремлении угодить новому руководству города, даже если сей кульбит заставляет депутата отказаться от своего решения недельной давности. Поразительная политическая гибкость однако. Ни один из парламентариев не организовал ни одной встречи с народом, хоть и обязан это делать, для выяснение реальных желаний и чаяний того самого народа после выборов ... действительно, а зачем? Зато глава администрации такие встречи проводит. У меня складывается стойкое ощущение, что мнение народа депутатам и власти вовсе не интересно. Даже процедура организации общественных слушаний тому свидетельствует, потому что проходит по весьма интересному сценарию. Это обязательно рабочий день, обязательно с минимальным оповещением, обязательно больше пол зала заполняют работники бюджетной сферы (которые конечно голосуют независимо от зарплатодателя - ага), иногда толпа вообще не понятно откуда взявшихся личностей с явно не местной пропиской (похоже мимо проходили и вдруг в них синхронно проснулась гражданская ответственность - ага), и если вопрос особенно интересный, то место и время сбора сильно не афишируют. Примеров за 2017 год масса.

Но речь даже не об этом, давайте вспомним 2016 год, как новые власти и депутаты реально считаются с мнением народа. Не далее как осенью 2016 года, общественные слушания были проведены против отмены выборов главы администрации, народ хотел голосовать и депутаты на первом заседании практически единогласно поддержали народ. Но не прошло и месяца, как почти все депутаты резко изменили свою точку зрения на противоположную ... И плевать им на мнение горожан, как оказалось. За весь 2017 год, ни один из депутатов не объяснился с народом на собрании, почему Дума отменила выборы? Только двое пытались в личных блогах, что-то писать, но это было больше похоже на оправдания, ребята - этому нет оправдания. Ты или от народа и транслируешь его волю или сложи полномочия, кульбиты оставь гимнастам.

Давайте зададим сами себе вопросы - мы знаем кто депутат в округе где проживаем? Ваш депутат устраивает с вами регулярные встречи и пытается ли решить ваши проблемы? Знаете адрес и телефон его приемной? Будете или нет за него голосовать снова? Полагаю большинство ответили негативно на все вопросы. Зайдите на сайт администрации и запомните фамилии нынешних депутатов, на очередных выборах надо будет внимательно их вспоминать, что бы не ошибиться повторно.

Теперь вернемся к общественным слушаниям. Внезапно, Думы и Общественные палаты города и нескольких прилегающих районов, вдруг синхронно решили проявить инициативу по объединению, это так совпало. Т.е. столько лет сидели ровно и тут вдруг решили, разом и все вместе. Ну ладно - наверное какой-то отличный повод для этого появился. Сейчас они нам все расскажут и мы осознаем, как это нужно и важно, именно сейчас и ускоренными темпами. Выложили презентацию на ресурсе администрации. Читаем...

полностью по ссылке с картинками http://переславль.рф/news/policy/about_the_union/

Автор: антипод 31.3.2018, 23:37

Цитата(Prediger @ 30.3.2018, 22:03) *
Внезапно, Думы и Общественные палаты города и нескольких прилегающих районов, вдруг синхронно решили проявить инициативу по объединению, это так совпало.


Повторяя чушь про "инициативу" общественных палат, автор подыгрывает авторам сценария объединения, запустившим дезинформацию для населения. Кстати, ее как по команде подхватили сначала местные СМИ, а теперь и областные. Среди СМИ первой была "Переславская неделя" с заголовком крупными буквами "Общественные палаты Переславля и Переславского муниципального округа выступили с инициативой объединения территорий". Правда, автор не подозревает, что Переславского муниципального округа не существует, но ведь не это главное.
Затем "Независимая" (до сих пор не могу понять как правильно называется эта газета) опубликовала большую статью, где сразу прямо задается вопрос "Инициаторы кто?" Ну, думаю, такой большой материал, уж небось разобрались. Как бы не так, все та же деза: "С инициативой выступили общественные палаты".
И пошло -поехало. Областные СМИ наперебой пишут:"с инициативой выступили общественные палаты", "инициатива принадлежит общественным палатам" и т.д. и т.п. Глав города Волков пишет в соцсетях "Очень надеюсь, что жители поддержат инициативу общественных палат".
Давайте все же разберемся. Объединение -это юридическая процедура, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В этом законе прямо указывается, кто может являться инициатором. Это население, органы местного самоуправления и органы государственной власти субъекта РФ. Все, никакие общественные палаты инициаторами в юридическом смысле быть не могут. post-49-1193951172.gif Инициатива населения реализуется в виде сбора подписей за проведение местного референдума. Инициативы органов местного самоуправления и органов государственной власти оформляются решениями этих органов. Так вот инициатива объединения юридически оформлена как раз-таки совместным письменным решением глав муниципальных образований.
ПОЭТОМУ ЗАПОМИНАЕМ - ИНИЦИАТОРАМИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ ПЕРСОНАЛЬНО ГЛАВЫ ГОРОДА, РАЙОНА И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ - ВОЛКОВ, АСТРАХАНЦЕВ, СТЕНИН, ТРОШИНА И ЧИЕСОВ. Общественные палаты никакими инициаторами не являются, так как не имеют таких полномочий. Они выполнили роль ширмы, прикрытия.

Ведь сценарий задуман так, чтобы слова "инициатива объединения" отпечаталась в мозгах у населения рядом со словом "общественная", фактически "общественная инициатива". Типичная подмена понятий и манипулирование сознанием.

Но манипулирование на этом не заканчивается. Нужно проводить публичные слушания. Опять же по закону о местном самоуправлении публичные слушания могут назначаться по инициативе главы муниципального образования, то есть постановлением администрации. В данном случае это было бы логично - Глава является инициатором объединения и назначает по этому вопросу публичные слушания. Но сценарий требует вовлечения в процесс депутатов - народных избранников, поэтому инициатива глав вынесена на рассмотрение депутатов с просьбой ее поддержать. И они конечно же приняли решения о поддержке, тем самым тоже став инициаторами объединения.
Замечу, что никакой закон не обязывает депутатов поддерживать уже оформленную юридически инициативу об объединении. Их обязанность состоит в том, чтобы по результатам публичных слушаний, руководствуясь мнением населения, от имени этого самого населения выразить согласие или несогласие с объединением. Но депутаты уже проголосовали за поддержку инициативы объединения, тем самым авторы сценария загнали их в политический тупик. Депутаты по сути УЖЕ официально за объединение, они УЖЕ поддержали инициативу глав и тоже стали инициаторами объединения. А задача инициатора заключается в том, чтобы добиться реализации инициативы. На языке манипуляторов это называется "включить в процесс". Депутатов "посчитали" и включили. Задача поставлена, роли распределены, они теперь СОУЧАСТНИКИ. Риторический вопрос - можно ли ожидать от этих депутатов объективного голосования по вопросу объединения?

Автор: nathalie 1.4.2018, 17:51

Сами себя и всех нас продали эти депутаты и члены Общественных палат. И никто не встал и не сказал - Что же вы делаете, подлецы?

И чихать они хотели на людей на публичных слушаниях.
Надо требовать проведения референдума.

Автор: Prediger 1.4.2018, 20:22

Цитата(nathalie @ 1.4.2018, 17:51) *
Сами себя и всех нас продали эти депутаты и члены Общественных палат. И никто не встал и не сказал - Что же вы делаете, подлецы?


Как будто первый раз.

Цитата(nathalie @ 1.4.2018, 17:51) *
И чихать они хотели на людей на публичных слушаниях.
Надо требовать проведения референдума.


Однозначно. Только референдум.

Автор: антипод 1.4.2018, 21:18

Цитата(nathalie @ 1.4.2018, 15:51) *
Сами себя и всех нас продали эти депутаты и члены Общественных палат. И никто не встал и не сказал - Что же вы делаете, подлецы?

И чихать они хотели на людей на публичных слушаниях.
Надо требовать проведения референдума.


Амосов А.А., Гриднев К.В., Дыма А.М., Игнатьев А.А., Изместьев В.Г., Киракосян Б.В., Конорезова М.Е., Корниенко С.В., Корякин Д.А., Птицын О.В., Соломатина В.А., Старостина С.А., Таранова С.А., Черечукин Д.А., Шабарьков С.Г., Шестернев В.И., Шилов Н.Д. - вот фамилии депутатов, присутствовавших на заседании думы. Эти фамилии надо помнить.

Показательный факт (или информация для прокуратуры). 29 марта городская дума приняла решение № 26 о назначении публичных слушаний по вопросу объединения. В решении указано, что инициатором публичных слушаний является дума, а ответственным за организацию и проведение слушаний является специальная Комиссия. Само решение принято на основании Положения о публичных слушаниях на территории города Переславля -Залесского, утвержденного решением думы от 31 марта 2005 года № 18.
Ознакомимся же с этим Положением. Из него совершенно ясно видно, что ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, которые проводятся по инициативе думы, является постоянная комиссия думы, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос (пункт 2.3). Для тех кто не знает - постоянные комиссии думы состоят ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ИЗ ДЕПУТАТОВ.

https://admpereslavl.ru/postoyannye-komissii

Чем занимается комиссия по организации и проведении публичных слушаний. Да много чем. Она определяет предварительный состав участников слушаний, рассылает официальные уведомления приглашенным на слушания лицам, регистрирует жителей, прибывших на слушания. Она же готовит информационные материалы к слушаниям. Напоминаю, комиссия по проведению слушаний, назначенных думой, должна состоять из депутатов.

А теперь читаем решение думы от 29 марта 2018 года № 27, принятое на том же заседании, об утверждении состава этой самой Комиссии.
Корниенко С.В. -председатель Думы
Кибец А.Г. - первый зам Главы администрации
Дударева Е.Ю. - зам Главы администрации
Леженко В.Ю. -зам Главы администрации
Фархутдинов М.В. -зам Главы администрации
Волошенко О.Б. -начальник управления делами администрации
Притворова Е.А. - начальник юротдела УМС администрации
Итак, из 7 членов комиссии только ОДИН депутат. Из 7 членов комиссии только ДВОЕ "местных".

То есть дума нарушила свое же Положение, отдав организацию публичных слушаний люберецкой команде.
Можно комментировать и делать выводы и дальше, но стало как-то противно и мерзко, потому пожалуй на этом закончу. Факты говорят сами за себя.

Автор: nathalie 2.4.2018, 0:59

так на той же Думе 29 марта депутаты приняли новое положение о проведении слушаний. Там немного по другому сформулировано.

В муниципальном правовом акте о проведении публичных слушаний должны быть указаны: наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, дата, время и место проведения публичных слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав участников публичных слушаний, ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний постоянные комиссии городской Думы либо структурное подразделение Администрации города (муниципальное учреждение).

Правда, тут нет ни слова про Комиссию и про то, что ее надо отдельно создавать.

И непонятно, кто на ком стоял.

Получается, депутаты приняли решение, противоречащее действующему на момент принятия Положению о публичных слушаниях, однако оно вступает в силу вместе с новым положением, где это противоречие вроде как устраняется.

Или не устраняется?

Я запуталась.

Видно, что они все очень-очень спешат. Куда так торопятся-то?

Автор: Partizan 2.4.2018, 12:32

В качестве подготовки к публичным слушаниям.
Статья из недр Консультанта smile.gif
https://yadi.sk/i/-a5_94HZ3Tz3SN

Преимущества укрупнения муниципальных образований очевидны.
Во-первых, в едином муниципальном образовании сокращаются управленческие затраты и время принятия решений в рамках консолидированной системы органов местного самоуправления городского округа. Этому способствуют повышение мобильности сбора информации и отчетности, уменьшение объема документооборота.
Во-вторых, в едином городском округе появляется возможность для проведения крупных мероприятий и разработки планов развития сельских населенных пунктов, чему ранее препятствовала разобщенность муниципальных образований.
В-третьих, в едином городском округе наблюдаются равномерное распределение бюджетных средств и консолидация материальных, финансовых ресурсов, а также рост собственных доходов, увеличение бюджетной обеспеченности.

Однако, как ни странно, рост бюджетной обеспеченности муниципальных образований иногда ведет к сокращению доходной части бюджета городского округа по сравнению с консолидированным бюджетом бывшего муниципального района за счет уменьшения средств, перечисляемых из регионального фонда поддержки муниципальных образований.

Вместе с тем создание городского округа на территории района имеет и негативные последствия (хотя их и не афишируют).
Во-первых, недостаточно эффективно решаются вопросы местного значения городского округа из-за большой площади муниципального образования, различий в социальных, экономических, инфраструктурных характеристиках сельских населенных пунктов и административного центра. Согласно ст. 16 ФЗ N 131-ФЗ в число вопросов местного значения городского округа входят: установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа. Однако трудно представить себе установление единой ставки земельного налога с разным целевым назначением, а также утверждение единых нормативов градостроительного проектирования для территории с очень большой площадью. Вряд ли допустимо принятие единого экономически обоснованного тарифа на транспортное обслуживание населения: это, безусловно, отрицательно скажется на развитии конкуренции в транспортном обслуживании, поскольку своевременность заключения с перевозчиками договоров на оказание транспортных услуг также будет под вопросом. Невозможна и выработка единого подхода к осуществлению деятельности по охране лесов, борьбе с лесными пожарами из-за того, что в состав городского округа входят леса различных категорий.
Во-вторых, ограничивается право населения на доступ к местному самоуправлению. Очевидно, что в едином городском округе сельские жители фактически теряют такую форму непосредственной демократии, как участие в публичных слушаниях, поскольку невозможно организовать слушания по бюджету муниципального образования или по программам социально-экономического развития в населенных пунктах, между которыми пролегают десятки километров. Кроме того, если в каждом сельском поселении формируется свой представительный орган, включающий обычно десять депутатов, то в едином городском округе жители сельских населенных пунктов избирают всего несколько депутатов представительного органа муниципального образования согласно требованиям равного избирательного права. Поэтому представительство интересов сельских избирателей в представительном органе городского округа, как правило, ничтожно. В то же время для представительных органов муниципальных районов в п. 2 ч. 4 ст. 35 ФЗ N 131-ФЗ предусмотрено изъятие из общих положений избирательного законодательства о равном избирательном праве: число депутатов, избираемых от одного поселения (в первую очередь административного центра), не может превышать двух пятых установленного числа депутатов местного парламента.
В-третьих, снижается доступность оказания населению муниципальных услуг. В частности, в Нижегородской области в результате преобразования муниципальных районов в городские округа были ликвидированы военно-учетные столы в сельских поселениях, поэтому военнообязанным гражданам пришлось становиться на воинский учет или сниматься с него в административном центре городского округа. Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 14.1 ФЗ N 131-ФЗ в поселениях органы местного самоуправления наделяются правом совершения нотариальных действий в случае отсутствия нотариуса в поселении. Однако преобразование муниципальных районов в городские округа повлекло ликвидацию органов местного самоуправления поселений и, соответственно, снижение доступности оказания нотариальных услуг в сельских населенных пунктах, в которых не было нотариусов.
В-четвертых, в связи с тем что объединение городских поселений (городов и поселков) с городским округом, в отличие от их объединения с сельскими поселениями, возможно только с одновременным внесением изменений в закон об административно-территориальном устройстве субъекта РФ, в силу которых происходит объединение административного центра городского округа и иных городов или поселков (ч. 3.1 ст. 13 ФЗ N 131-ФЗ), жители упраздненных городских поселений могут лишиться ряда льгот по уплате налогов и обязательных платежей. Так, жители небольших городских населенных пунктов в бывшем Борском муниципальном районе Нижегородской области, объединенных в единый городской округ, стали оплачивать тарифы по полисам ОСАГО, как и в самом городе Боре, т.е. в значительно большем размере

Кроме того, в едином городском округе постоянная финансово-экономическая ограниченность местного самоуправления приводит к закрытию бюджетных сельских учреждений. Таким образом, есть вероятность, что разница в уровне бюджетной обеспеченности и доступности инфраструктуры в населенных пунктах увеличится, вследствие чего в сельских населенных пунктах может происходить депопуляция населения и остановка социально-экономического развития территорий.
Думается, что выявленные минусы в дифференциации муниципального управления в различных частях городских округов можно устранить, наделив муниципальные образования статусом городских округов с внутригородским делением.

Автор: антипод 2.4.2018, 20:04

Цитата(nathalie @ 1.4.2018, 22:59) *
так на той же Думе 29 марта депутаты приняли новое положение о проведении слушаний. Там немного по другому сформулировано.

В муниципальном правовом акте о проведении публичных слушаний должны быть указаны: наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, дата, время и место проведения публичных слушаний, сведения об инициаторах публичных слушаний, предполагаемый состав участников публичных слушаний, ответственные за подготовку и проведение публичных слушаний постоянные комиссии городской Думы либо структурное подразделение Администрации города (муниципальное учреждение).

Правда, тут нет ни слова про Комиссию и про то, что ее надо отдельно создавать.

И непонятно, кто на ком стоял.

Получается, депутаты приняли решение, противоречащее действующему на момент принятия Положению о публичных слушаниях, однако оно вступает в силу вместе с новым положением, где это противоречие вроде как устраняется.

Или не устраняется?
Я запуталась.

Видно, что они все очень-очень спешат. Куда так торопятся-то?


Новое Положение вступит в силу только после официального опубликования. Поэтому публичные слушания по вопросу объединения назначены на основании "старого" Положения и должны быть организованы и проведены в соответствии с ним.

В "новом" Положении, хоть и не предусмотрено создание специальной комиссии, но тоже указано, что ответственными за подготовку и проведение слушаний является либо постоянная комиссия думы либо структурное подразделение администрации.

А куда торопятся? Закон субъекта РФ о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления данного муниципального образования. Уже в июне должна начаться избирательная кампания по выборам глав поселений и местных депутатов, в том числе городской думы. Надо успеть объединиться, чтобы начать избирательную кампанию по выборам в думу уже объединенного городского округа. А также, чтобы не было оснований назначать другие выборы (глав поселений, районных и поселенческих депутатов).

Автор: антипод 3.4.2018, 21:32

Опять дезинформация. И опять Переславские СМИ.

В свежих номерах "Переславской жизни" и "Независимой жизни" анонсируются время и место проведения публичных слушаний по вопросу объединения по каждому муниципальному образованию.

"ПЖ" : В Пригородном поселении слушания состоятся 16 апреля с 10.00 до 12.00 в здании городской администрации, большой конференц-зал (3-й этаж).

"Независимая" : "Решением Муниципального совета была утверждена дата проведения общественных слушаний. Они состоятся 16 апреля в 10 часов в здании городской администрации"

Но если бы журналисты знали, что у органов местного самоуправления Пригородного сельского поселения имеется свой официальный сайт, на котором размещаются в том числе решения Муниципального Совета, они бы конечно нашли на сайте то самое решение от 29 марта 2018 года № 135. А в нем черным по белому написано, что публичные слушания состоятся 16 апреля с 10 до 12, место проведения: с. Глебовское, ул. Школьная, д. 101, здание Глебовского СДК.

http://xn----8sbhecds2beiacgod.xn--p1ai/documents/382.html

Кто кого и зачем дезинформировал - остается неизвестным. Жители, конечно же, больше читают газеты, а не лазают по скучным официальным сайтам. Может, так и задумано? Гениальный ход, аплодируем Трошиной Светлане Львовне thumbup.gif #девочкипоактивнее icon_49.gif

P.S. На всякий случай - Светлана Львовна, скриншот страницы официального сайта сделан, оригинальный текст решения № 135 сохранен. post-49-1193951172.gif

Автор: nathalie 5.4.2018, 11:03

Цитата(антипод @ 3.4.2018, 22:32) *
Опять дезинформация. И опять Переславские СМИ.

В свежих номерах "Переславской жизни" и "Независимой жизни" анонсируются время и место проведения публичных слушаний по вопросу объединения по каждому муниципальному образованию.

"ПЖ" : В Пригородном поселении слушания состоятся 16 апреля с 10.00 до 12.00 в здании городской администрации, большой конференц-зал (3-й этаж).

"Независимая" : "Решением Муниципального совета была утверждена дата проведения общественных слушаний. Они состоятся 16 апреля в 10 часов в здании городской администрации"

Но если бы журналисты знали, что у органов местного самоуправления Пригородного сельского поселения имеется свой официальный сайт, на котором размещаются в том числе решения Муниципального Совета, они бы конечно нашли на сайте то самое решение от 29 марта 2018 года № 135. А в нем черным по белому написано, что публичные слушания состоятся 16 апреля с 10 до 12, место проведения: с. Глебовское, ул. Школьная, д. 101, здание Глебовского СДК.

http://xn----8sbhecds2beiacgod.xn--p1ai/documents/382.html



Кто кого и зачем дезинформировал - остается неизвестным. Жители, конечно же, больше читают газеты, а не лазают по скучным официальным сайтам. Может, так и задумано? Гениальный ход, аплодируем Трошиной Светлане Львовне thumbup.gif #девочкипоактивнее icon_49.gif

P.S. На всякий случай - Светлана Львовна, скриншот страницы официального сайта сделан, оригинальный текст решения № 135 сохранен. post-49-1193951172.gif


нет слов. Потоки вранья несутся на нас со всех сторон. А такого безразличия со стороны людей я никогда не видела. Всем все равно.

Автор: Prediger 5.4.2018, 11:34

Так а может указаны разные места слушаний просто потому, что это разные слушания, но по этой одной теме? Ведь для района и города по идее слушания должны быть разные.

Автор: nathalie 5.4.2018, 12:18

Цитата(Prediger @ 5.4.2018, 12:34) *
Так а может указаны разные места слушаний просто потому, что это разные слушания, но по этой одной теме? Ведь для района и города по идее слушания должны быть разные.



уже все исправили. по ссылке теперь слушания на Народной площади

Автор: антипод 5.4.2018, 20:36

Цитата(Prediger @ 5.4.2018, 9:34) *
Так а может указаны разные места слушаний просто потому, что это разные слушания, но по этой одной теме? Ведь для района и города по идее слушания должны быть разные.


Речь идет об одних и тех же слушаниях для жителей Пригородного сельского поселения, назначенных Муниципальным Советом поселения

Автор: антипод 5.4.2018, 22:08

Цитата(nathalie @ 5.4.2018, 9:03) *
нет слов. Потоки вранья несутся на нас со всех сторон. А такого безразличия со стороны людей я никогда не видела. Всем все равно.


Думаю, все же умысла кого-то дезинформировать не было. Вероятно, на сайте по ошибке разместили проект решения, а не окончательный вариант. Ориентироваться нужно на официальное опубликование решения в газете "Переславский край". Если в опубликованном в газете тексте местом проведения публичных слушаний указана городская администрация, значит, на сайте точно была ошибка.

Автор: антипод 9.4.2018, 23:01

"Депутаты голосуют ЗА ОБЪЕДИНЕНИЕ".
Вот под таким, выделенным крупным красным шрифтом заголовком официальная газета городской администрации "Переславская неделя" продолжает дезинформировать читателей. "Народные избранники большинством голосов поддержали инициативу общественности города и района", "депутаты рассмотрели инициативу Общественных палат", "с инициативой выступили члены Общественных палат города и района", "Есть инициатива общественности и одобрение граждан". Все строго по сценарию. Это не просто обман, а циничная и наглая ложь, ведь в той же газете была опубликована официально оформленная инициатива в виде совместного письма глав города, района и сельских поселений, адресованного депутатам. Обратите внимание, главы пишут "Просим поддержать НАШУ инициативу об объединении" и ни слова про Общественные палаты.



Впрочем, что ждать от газеты, которая начала год с другого, еще более бесстыдного вранья. Кто помнит? "Конкурс на обслуживание переславских городских маршрутов выиграла фирма - перевозчик под названием "Авто - Надежда" из Подмосковья". Мы все гадали, откуда же взялись люберецкие автобусы, а нам вот так вот прямо и бесхитростно - выиграла конкурс, которого не было. dulya.gif



Заодно о депутатах, которые "голосуют за объединение". Ну как же без них.
Решением городской думы на 26 апреля назначен отчет Главы городского округа о результатах его деятельности и сформулированы вопросы, на которые он будет отвечать депутатам. Внимание, первый вопрос (надо понимать, главный вопрос, интересующий депутатов): "Каковы основные преимущества для города Переславля -Залесского от предстоящей реформы местного самоуправления - объединения сельских поселений Переславского муниципального района с городским округом город Переславль -Залесский?".
То есть депутаты, "голосующие за объединение", официально поддержавшие инициативу глав, оказывается не знают, каковы даже ОСНОВНЫЕ преимущества объединения, не говоря уже о второстепенных. Они вынуждены спрашивать об этом Волкова так сказать постфактум. Все поставлено с ног на голову, а телега запряжена впереди лошади.
Немаловажно отметить, что из формулировки вопроса следует, что "предстоящая реформа местного самоуправления" для депутатов вопрос решенный. И это при том, что публичные слушания еще не проводились и мнение населения никто не выслушал.
У них там в думе, похоже идет соревнование -как еще сильнее себя дискредитировать или говоря по народному как пожиже обос..ться. thumbup.gif

Автор: nathalie 12.4.2018, 1:25

они настолько вошли в образ, что уже не понимают, что делают. В среду на встрече с жителями Пригородного сельского поселения Валерию Астраханцеву задали вопрос, насколько вообще инициатива исходит от общественности и сунули под нос газету "Переславский край" с фотографией инициативы. Было сказано, что инициатива исходит всего от 5 человек и отдают ли эти 5 человек себе отчет в той ответственности, которую на себя берут?

Астраханцев сказал, что нет-нет, там выступили общественные палаты - самые что ни на есть общественные и потянулся за газетой, чтобы зачитать. Но ничего в тексте инициативы не нашел icon_49.gif повисла не очень красивая пауза...

Но поскольку пришедшие жители Пригородного поселения интересовались только сиюминутными проблемами (типа протекает труба, нет тротуара и нависает дерево), Валерию Александровичу удалось вырулить обратно на преимущества, которые в основном сводятся к тому, что почему-то после объединения все будет быстрее, денег больше, а власть будет лучше слышать жителей.

Кстати, а что у нас выносится на публичные слушания? Вот эта картинка за подписью пятерых?
Что мы будем слушать? Должны же быть какие-то документы - надо же представлять себе будущую структуру округа, структуру власти и все остальное.

Я спросила об этом у Трошиной - она сказала - а давайте я вам презентацию скину. Я говорю - а у вас кроме презентации ничего нету? Она говорит - нет, а что? там в презентации все хорошо расписано. Я спрашиваю - а вот вас уволят или нет, вы знаете? И сколько человек из администрации Пригородного сельского поселения будет уволено? Она в ответ начала говорить, что вот в презентации написано, сколько миллионов сэкономят... А вообще, она не знает. И считает, что и не нужно этого знать, потому что все будет хорошо...

Автор: антипод 13.4.2018, 22:38

Цитата(nathalie @ 11.4.2018, 23:25) *
Я спросила об этом у Трошиной - она сказала - а давайте я вам презентацию скину. Я говорю - а у вас кроме презентации ничего нету? Она говорит - нет, а что? там в презентации все хорошо расписано. Я спрашиваю - а вот вас уволят или нет, вы знаете? И сколько человек из администрации Пригородного сельского поселения будет уволено? Она в ответ начала говорить, что вот в презентации написано, сколько миллионов сэкономят... А вообще, она не знает. И считает, что и не нужно этого знать, потому что все будет хорошо...


Самое смешное, что они реально знают очень немного. Думаете, эта "муниципальная реформа" нужна главам, выступившим с инициативой? Уж главам сельских поселений точно нет. Они останутся в истории как могильщики собственных муниципальных образований и поменяют статус высших должностных лиц, избранных непосредственно населением, на непонятные должности "при Главе городского округа" (это в лучшем случае и то ненадолго).
Да и Волков с Астраханцевым вряд ли в восторге. Первый столкнется в первую очередь с очень серьезной проблемой полного изменения всей системы управления и выстраивания новой структуры с перераспределением кадров. Чтобы избежать управленческого хаоса всей городской администрации придется работать 24 часа в сутки. Второму достанется малоприятная роль ликвидатора, подчищающего "хвосты" и увольняющего десятки собственных сотрудников.

Все они выполняют задание, всех просто напросто заставили и самим толком ничего не объяснили. Поэтому на встречах с жителями им по сути и сказать-то нечего, кроме заклинаний о том, что все будет хорошо.

Автор: Prediger 14.4.2018, 10:57

Текст по теме из фб от Марии Скачек.

По прочтении ФЗ 131 некоторые выводы и анализ ситуации.
Во-первых, в разных источниках идет разговор то о городском округе, то о городском поселении. В данном законе это два разных понятия.
Во-вторых, у нас дано город, как отдельное муниципальное образование. И район с низкой плотностью населения, имеющий некоторые населенные пункты с удаленностью от центра (далее город) на 70 и более км, где зарегистрировано менее 10 жителей.
Согласно пункту 3 части 1 ст. 11 ФЗ 131: "территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
3.1) территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа" Соответственно невозможно создать целостный округ, так как многие территории будут отделены значительными расстояниями.
В третьих, объединение должно осуществляться с согласия населения, выраженного представительными органами муниципальных образований. В то же время на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью зарегистрированных менее 100 человек может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.
В четвертых, при вхождении в городской округ сельских территорий получается абсурдная ситуация, где городской округ состоит из сельских территорий. Для недопущения данной ситуации в ФЗ закреплена взаимосвязь между перспективами территориального развития и новым муниципальным образованием.
Вывод, для того чтобы реально все это осуществить и не нарушить законодательство. Администрации должны представить генеральный план нового муниципального образования, с подтверждением всех перспектив. То есть должна быть опубликована "дорожная карта" осуществления объединения, где будут прописаны решение всех вопросов, которые прописаны в ст. 16 ФЗ 131.
Как-то так.

Автор: самсон 17.4.2018, 1:05

16 апреля 2018 года состоялись слушания по объединению Переславля и района в Рязанцевском поселении. Возмутило,что голосовали не только жители поселения, но какие-то привезенные люди , не проживающие в поселении. Первая выступающая долго рассказывала о ДЕТЯХ ВОЙНЫ и своём трудном и суровом детстве, какое это имеет отношение к ОБЪЕДИНЕНИЮ, так и не кто не понял, Глава города Переславля Волков В. нарисовал радужную перспективу от объединения, клятвенно пообещал, что построит СПОРТИВНЫЙ ЗАЛ в Рязанцево, каждый новый начальник это обещает уже более 30 лет..посмотрим.. раскритиковал предыдущию власть.., сделал вывод, что БЕРЁТ РАЙОН НА БУКСИР..., сольёмся в экстазе. Для пополнения бюджета пообещал ОБЛОЖИТЬ ЗЕМЕЛЬНЫМ НАЛОГОМ, пересчитать кадастровую стоимость земли, обозвал депутата Переславского района Сироткина НАГЛЫМ ЛЖЕЦОМ за то, что он всё разложил ПО-ПОЛОЧКАМ, доступно и в общем очень правильно.
При голосовании было множество нарушений на которые обратили жители поселения. Голосовали пришлые и незнакомые люди, это уже нарушение, голоса тех кто был против стали пересчитывать только после возмущения народа. Количество противников объединения было очень много и если бы не ПОДСАДНЫЕ УТКИ, то итоги слушания были бы совершенно другие..
Присутствующим бюджетникам какая-то дама с Администрации города пыталась всучить плакаты в поддержку СМЫЧКИ ГОРОДА и РАЙОНА, но её вежливо послали в эротическое путешествие.
Смычка это ИНИЦИАТИВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА не более.., протащили это решение ОБМАННЫМ ПУТЁМ, то есть с многочисленными грубейшими нарушениями. У жителей осталось множество вопросов по объединению на которые не были даны вразумительные ответы...ТОЛЬКО КРАСНОЙ НИТЬЮ ....льготы у деревни остануться, как был поселок Рязанцево, так и будет в дальнейшем называться..деревня-ДЕРЕВНЕЙ. село-СЕЛОМ. посёлок - ПОСЁЛКОМ.
за идиотов, что ли жителей района держат. Еще глава города Волков поведал селянам, что денег в городе хватит.., их только нужно уметь взять-добыть. Рассказывал очень феерично, с огоньком. Пообещал ещё БАЯН В КЛУБ...

Автор: Prediger 17.4.2018, 16:24

Завтра день Х для горожан. 18 апреля 2018 года с 14.00 до 16.00 состоятся публичные слушания по вопросу об объединении Нагорьевского сельского поселения, Пригородного сельского поселения, Рязанцевского сельского поселения, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский. Место проведения: Ярославская область, город Переславль-Залесский, Народная площадь, дом 1, большой конференц-зал (третий этаж).

Выскажу своё мнение по этому вопросу. Ещё несколько лет назад данный вопрос объединения города и района поднимался в весьма скандальном виде. В марте 2012-го года происходила также попытка объединения сверху. На депутатов городской думы тогда пытались оказывать давление. Цель оказанного давления – не допустить назначения даты выборов мэра для того, чтобы успеть провести в сжатые сроки объединение города и района. А вот в этот раз они похожи со всем согласились. Однако выгодно ли это народу? Далее по линку http://переславль.рф/news/policy/nuzhno_li_nam_obedinenie/

Автор: антипод 17.4.2018, 21:37

Цитата(Prediger @ 17.4.2018, 14:24) *
Также в истории район и город при советской власти были одним образованием. Но теперь не СССР и власть уже не та.


При советской власти городом руководил городской Совет народных депутатов (горсовет), районом -районный (райсовет). При них были исполнительные комитеты - горисполком и райисполком. Единым был только партийный орган - городской комитет КПСС, районного не было.

Кстати, при советской власти существовали самостоятельные Нагорьевский район (с 1929 по 1963 годы) и Рязанцевский район (с 1944 по 1959).

Автор: Prediger 18.4.2018, 9:25

Это да. Неверная информация про советский период.

Автор: самсон 18.4.2018, 10:17

...даже в труднеёшее военное время было два района + в каждом районе сельские Советы...ну а сейчас (ВРЕМЕНА ОПТИМИЗАЦИИ + ПРИХВАТИЗАЦИИ - ТОЛКОВЫЕ и ГРАМОТНЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ ) и всё это умножить на КОРРУПЦИЮ и БЕЗНАКАЗАННОСТЬ = современное РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО.
село и так раззорено и его ещё стараются добить подобными нововедениями..ПОЗОРИЩЕ ! ! почему люди бегут из деревень и сёл и посёлков..., С ТАКИМИ РУКОМОДИТЕЛЯМИ СКОРО И ОБЪЕДИНЯТЬ НЕ КОГО БУДЕТ.

Автор: Partizan 19.4.2018, 9:49

В соответствии с пп 12,13 ст.41 Устава полномочия Главы городского округа прекращаются.
Однако, уверенности главе нашей администрации не занимать.
Это ж надо, чтобы народ избрал такую новую Думу, которая изберет по конкурсу нужную кандидатуру.

Автор: Prediger 19.4.2018, 13:31

Видеозапись публичных слушаний по вопросу объединения города и района. Администрация г. Переславля-Залесского 18.04.2018г.


Автор: Prediger 21.4.2018, 13:34

А это видео о том, как были якобы "за" жители Нагорья.


Автор: самсон 21.4.2018, 21:22

Конечно нужно было по вопросу объединения провести РЕФЕРЕНДУМ
Публичные слушания-обсуждения прошли ЖУЛЬНИЧЕСКИ-ПОДКОВЕРНО..... Народ понял одно БОЯРЯМ ОПЯТЬ ДЕНЕГ МАЛО !
Депутаты- как фигура в домино ПУСТО-ПУСТО

Автор: антипод 22.4.2018, 21:21

Цитата(Prediger @ 21.4.2018, 11:34) *
А это видео о том, как были якобы "за" жители Нагорья.


Цитата со страницы депутата А.Девяткина в Одноклассниках

Предавшие своих избирателей.
Вчера – 20.04.2018 года, люди, называющие себя депутатами Совета Нагорьевского сельского поселения, решением своего большинства поддержали инициативу бюрократов по объединению территорий города и района.
Но принять это решение, на основании волеизъявления большинства избирателей, многие депутаты даже не пытались, так как на заседание Совета прибыли глава города Переславль-Залесский - В.Волков, глава района - В. Астраханцев, а так же представитель прокуратуры, миссия которого очевидно заключалась в контроле по законности процедуры ликвидации района. Хотя приезд двух первых из этого списка, с моей точки зрения, носил определенную цель – оказания прямого давления на несогласных с объединением депутатов. И в этом предположении, как показало время, я не ошибся.
За несколько дней до этого, в ДК с. Нагорье, прошли публичные слушания. Назвать их итоги законными не поворачивается язык, по причине множественных нарушений законодательства со стороны самой комиссии. Так в комиссию по проведению слушаний, от жителей поселения поступило 648 письменных обращений «ПРОТИВ» объединения. А «ЗА» объединение, (если верить чиновникам на слово) – 280 обращений. Разница, как видите, существенная. При фактическом голосовании к ним добавилось еще по сотне голосов(755 и 400), так как на слушания свезли много адм. ресурса в лице бюджетников. Но в итоге, комиссия, как ни странно, вынесла решение противоречащее здравому смыслу. Оказалось что проголосовавших «ЗА» объединение (400), больше чем проголосовавших «ПРОТИВ»(755). Сразу после оглашения этих результатов слушания были объявлены закрытыми, не смотря на возмущение не согласных участников слушаний.
Трое из присутствующих в клубе депутатов Совета – В.Кузнецов, В.Ганина, Н. Баранова глядя эту пародию на публичные слушания и основываясь на мнение большинства жителей, окончательно приняли решение голосовать «ПРОТИВ» объединения. Но такой ход событий не устраивал инициаторов реформы и они, скорее всего, решили «гнуть» несогласных депутатов на холодную.
Еще утром, в день вынесения Собранием итогового решения по объединению, эти трое депутатов, шли на заседание Совета, что бы проголосовать «против» инициативы. Но это означало бы срыв всей «Административной реформы» в районе. И чтобы устранить данные препятствия В. Волков и В. Астраханцев, опираясь вероятно на опыт своей работы в органах ФСБ, по отдельности пригласили несогласных депутатов для беседы в кабинет. После их получасовой «обработки» двое депутатов - В.Ганина и Н. Баранова, изменили свое решение и согласились голосовать – «ЗА» объединение. А вот на третьего депутата – Владимира Кузнецова, не подействовала даже угроза неминуемой мести, поступившей от главы поселения А.Стенина. Но его одинокий голос «ПРОТИВ» был уже не столь важен для них, так как большинство согласных депутатов было уже у них в кармане.
После заседания, я побеседовал отдельно с каждым «обработанным» депутатом, согласившимся под их влиянием изменить свое решение. Но они как роботы повторяли одинаковые фразы: – «На меня ни кто не давил». - « Меня убедили, что все будет хорошо», - «Они сказали, что от моего голоса ни чего не зависит».
Только вот задаться вопросом: - « С какой тогда целью они с ними беседовали» (если от них ни чего не зависит), серого вещества в головах, видимо не хватило.
Если кто-то из народных избранников забыл, то хотел бы напомнить, что Депутат - не лакей чиновников. Его задача служить проводником волеизъявления между избирателями и властью. Но об этом, как видим, не забыл только один депутат из всего Совета - Владимир Кузнецов и честно исполнил свой долг, не смотря на оказанное давление. Остальные «избранники» – Н. Воробъева, В. Рогов, Н. Баранова, В. Ганина, Ю. Гаврилов, Т. Егорова не посчитали нужным подчиниться волеизъявлению большинства своих избирателей и по привычке быстренько «нагнулись», чтобы не дай Бог, их не заподозрили в крамоле.
В свою очередь хотел бы заверить жителей поселения, что по всем выявленным нами фактам нарушения законодательства в Межрегиональную прокуратуру, от группы депутатов будет направлено мотивированное обращение.
Что из этого получится, покажет время.
Александр Девяткин

Автор: антипод 24.4.2018, 0:46

Цитата(Prediger @ 19.4.2018, 11:31) *
Видеозапись публичных слушаний по вопросу объединения города и района. Администрация г. Переславля-Залесского 18.04.2018г.


Унылое зрелище, грустные впечатления. Слабо, очень слабо. На трибуну выходили люди, не умеющие связно формулировать собственные мысли, косноязычные, малограмотные и некомпетентные в обсуждаемом вопросе.
Докладчики были совершенно неподготовленными, из аргументов за объединение лишь какой-то детский лепет типа "Вместе весело шагать" и "Молодым везде у нас дорога". А ведь это руководители (пусть некоторые и в прошлом) крупнейших предприятий, депутаты...
Кучменко запутался в собственной демагогии, Шестернев выглядел очень странно, говорил откровенные глупости. Зачем-то вспомнил Мельника, оно понятно, обида на всю жизнь, но при чем здесь объединение? Выступление гражданки Дозор кроме чувства стыда за нее вообще ничего вызвать не могло. Давно не приходилось видеть настолько омерзительного персонажа.

Может быть, так и задумано? Собрать этот паноптикум и показать нам -вот она, ваша местная "элита"?


Автор: Prediger 24.4.2018, 10:34

Цитата(антипод @ 24.4.2018, 0:46) *
Может быть, так и задумано? Собрать этот паноптикум и показать нам -вот она, ваша местная "элита"?


Вполне закономерно, что эту "элиту" выпинывают ногами приезжие дерзкие пацаньчики. Они хоть не три пядей во лбу, но что-то соображают против этих старых прокисших. Лично у меня уход старой местной "элиты" сожалений не вызывает. Они уже давно представляют из себя жалкое зрелище.

Автор: антипод 3.5.2018, 22:19

28 апреля в областную Думу в порядке законодательной инициативы Переславль -Залесской городской думой внесен проект Закона Ярославской области об объединении сельских поселений и городского округа.
Прочтите его внимательно и вы поймете, какие проблемы ожидают нас в ближайшее время (если закон примут в предлагаемой редакции)

http://www.duma.yar.ru/service/projects/zp181193.html

Почему проблемы? Да потому что проектом не предусмотрен какой-либо переходный период. Если изучить законы разных субъектов РФ, принятых при объединении муниципальных образований, в том числе и Закон Московской области, на основании которого объединились поселения в Люберецком районе, то мы увидим, что везде был переходный период до формирования новых органов местного самоуправления. То есть до выборов депутатов новой, "объединенной" Думы продолжали исполнять свои полномочия депутаты поселений. До избрания Главы объединенного округа и формирования им новой администрации продолжали работать главы и администрации районов и поселений. Этот переходный период в разных муниципальных образованиях длился в среднем около полугода. Одним словом, людям давали привыкнуть без нервотрепки и стрессов.
Что предлагают наши "законотворцы"? С переславцами решено не церемониться. Никакого переходного периода, сразу головой в омут! Со дня вступления в силу закона (а это будет где-то 1 июня) администрации района и поселений и их главы фактически лишаются своих полномочий. У них будет только одна обязанность -передать все имущество городу до 1 января 2019 года.
Городская администрация принимает на себя все полномочия на всей территории СРАЗУ. Без имущества района и поселений. См. выше -имущество будет передаваться до 1 января 2019 года.
И вот представьте, как отремонтировать дорогу в деревне, починить колодец, если в городской казне этого имущества еще не будет. Оно будет "в процессе передачи".
Идем дальше. Структура городской администрации разработана без учета новых полномочий. Кто будет отвечать за район? Где взять сотрудников, знающих территорию и ее проблемы? Где взять деньги на оплату их труда? Не забываем, что районная и поселенческие администрации будут работать на передаче имущества и продолжать получать зарплату на это время. Сотрудники городской администрации будут имущество принимать. Если все делать по правилам, это огромная работа. Кто будет выполнять обязанности за "принимающих"?
Проблемы, возникающие из-за отсутствия переходного периода, можно перечислять долго. Вопрос в другом - проект, видимо, родился не вчера. Так почему же о нем не было сказано ни слова на публичных слушаниях? Разве это не тема для обсуждения?
Очень хотелось бы знать пофамильно авторов и вдохновителей (исполнителей и заказчиков) "законопроекта", это же самые настоящие вредители и враги народа, целью которых является коллапс системы управления в городе и районе, дестабилизация жизни населения, социальная напряженность и недовольство властью в целом. Ну, или просто они мудаки, в чем тоже ничего хорошего нет.
Очень хочется, что областные депутаты не оказались такими же вредителями, вызвали авторов "законопроекта" в областную Думу и погнали их оттуда пендалями аж до самых Люберец. icon_18.gif bash.gif Но это уже фантастика. smile10.gif

Автор: nathalie 4.5.2018, 11:12

а как будет устроено управление объединенным округом до выбора депутатов и собственно главы?

Автор: антипод 4.5.2018, 21:58

Цитата(nathalie @ 4.5.2018, 9:12) *
а как будет устроено управление объединенным округом до выбора депутатов и собственно главы?


Управлять будут общественные палаты во главе с Анюховским icon_49.gif

Автор: антипод 31.5.2018, 21:45

Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Ярославской областной Думы 25 мая рассмотрел проект закона Ярославской области об объединении сельских поселений и города Переславля -Залесского. Рекомендовано принять с поправками сразу в двух чтениях. Содержание поправок не разглашается.

 33_Untitled1.pdf ( 407,58 килобайт ) : 20


Законопроект будет рассмотрен на заседании областной Думы 8 июня. На доклад и голосование -аж целых 20 минут перед перерывом на обед...


 08.06.2018.pdf ( 465,5 килобайт ) : 20

Автор: nathalie 1.6.2018, 14:45

Цитата(антипод @ 31.5.2018, 22:45) *
Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Ярославской областной Думы 25 мая рассмотрел проект закона Ярославской области об объединении сельских поселений и города Переславля -Залесского. Рекомендовано принять с поправками сразу в двух чтениях. Содержание поправок не разглашается.

 33_Untitled1.pdf ( 407,58 килобайт ) : 20


Законопроект будет рассмотрен на заседании областной Думы 8 июня. На доклад и голосование -аж целых 20 минут перед перерывом на обед...


 08.06.2018.pdf ( 465,5 килобайт ) : 20


как торопятся. Бегут, теряя тапки.

На встрече с Волковым про объединение вспомнила только Светлана Трошина, которая, как обычно, решила внести веселые нотки в довольно тяжелую атмосферу. Она стала петь дифирамбы муниципальной управляющей компании "Сервис" и выразила надежду, что после объединения она придет и в район. Особого энтузиазма эти перспективы у участников встречи на вызвали. Волков тоже на эту тему не стал распространяться

Автор: Prediger 1.6.2018, 16:44

Для коллекции в теме вот ещё статья означенного выше Александра Девяткина под названием "Красный пояс лучше пенькового" http://переславль.рф/news/policy/krasnyy_poyas_luchshe_penkovogo_galstuka/

Автор: антипод 27.6.2018, 21:52

Не успел вступить в силу "Закон об объединении", а областная Дума уже внесла в него изменения.
Установлен переходный период (с 28 июля по 31 декабря) в течение которого органы местного самоуправления Переславского муниципального района будут продолжать осуществление отдельных полномочий. Это государственные полномочия, которые переданы на уровень местного самоуправления.
Основные полномочия, которые пока остаются:
-государственная регистрация актов гражданского состояния
-назначение и выплата различных пособий, компенсаций, реализация мер социальной защиты, поддержки, социального обслуживания. Одним словом, работа с льготными категориями граждан
-охрана труда
- опека и попечительство
-профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав
-обеспечение жильем детей-сирот
-работа административной комиссии
-отлов и содержание безнадзорных животных

То есть до 1 января 2019 года продолжат самостоятельную работу районный ЗАГС, управление социальной защиты населения, комиссия по делам несовершеннолетних, административная комиссия, отдел опеки и попечительства и , скорее всего, отдел сельского хозяйства (отвечает за безнадзорных животных).

А теперь вопрос - почему население ничего об этом не знает? В какой газете об этом написали, на каком сайте администрации об этом можно прочитать?

Автор: Prediger 29.6.2018, 10:20

Итак "http://www.duma.yar.ru/service/acts/z18022.html" вступил в силу то ли 28, то ли 29 июня сего года. Собственно, закон принят 8 июня 2018 г. Вступает в силу через 10 дней после публикации.

Как сказано выше, есть ещё переходный период, для которого сохраняются функции некоторых учреждений для исполнения бюджета до конца года.

Также на предстоящие выборы избирательные комиссии города и района также остаются раздельными.

Пока не понятно как они просунут Волкова в главы нового объединённого образования, ведь "избирают" депутаты, а их до выборов не будет. Видимо придётся ждать, а потом новая дума также покорно будет "избирать".

Насчёт информации населению, на сайте администрации должна быть выложена вся информация.

Автор: антипод 20.9.2018, 23:46

Первые "ягодки" объединения.

Органы местного самоуправления на территории объединенного округа прекратили осуществление нотариальных действий.
Если кто не знает, должностные лица органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов вправе осуществлять отдельные нотариальные действия, в том числе удостоверение завещаний и доверенностей. Это допускается, если в поселении нет нотариуса.
Как это происходило? Нотариусы у нас находятся в городе, в поселениях их нет. Соответственно, специальные уполномоченные лица администраций Нагорьевского, Пригородного и Рязанцевского сельских поселений принимали граждан, удостоверяли доверенности и завещания по месту своего нахождения - в Нагорье, в Рязанцево. Стоит ли говорить о том, насколько это было удобно сельским жителям, ну и многочисленным дачникам тоже. К тому же, обходилось это дешевле, чем у "настоящего" нотариуса, так как люди платили только госпошлину, без оплаты навязываемых нотариусами "услуг правового и технического характера" (не менее 1000 рублей).

Что произошло? Случилось объединение. Поселений и муниципального района больше нет. Администрация городского округа осуществлять нотариальные действия права не имеет в силу закона. Теперь сельским жителям приходится ехать к нотариусу в город, чтобы выложить денежку по полной программе плюс расходы на проезд туда и обратно. Да, нотариуса можно вызвать на дом, в том числе и в деревню. Сколько точно это стоит, не знаю, есть информация, что около 5 тыс. рублей. Когда он приедет? Как сможет.

Так помянем статью 55 Конституции РФ, согласно которой В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Форум Invision Power Board (http://www.invisionboard.com)
© Invision Power Services (http://www.invisionpower.com)