[Prediger]

Тут почему-то перед выборами, а может и не почему-то, Миронов аки коршун напрыгнул на руководство Переславского района, что мол они не справляются и надо бы им подыскать то ли руководителя пожёстче, то ли замену. Да и выборы главы района близятся.



Кстати, заметьте, как копируется манера разборок сами знаете кого

Конечно, косяков в районе более чем достаточно, как и в городе у команды Волкова. Но без особого интереса это никогда не становится причиной "жёстких решений".
С другой стороны, хоть и показательный пендель, помог решить чью-то там проблему в районе.

В общем, на наших глазах разыгрывается новая серия объединения Переславля и Переславского района.

В предыдущей серии выступал сидящий ещё поныне господин Кошурников. В этой серии выступает Миронов и его человек здесь Волков. Вот что пишется в статье на эту тему:

В правительстве Ярославской области прорабатывается вопрос объединения Переславля-Залесского и Переславского муниципального района. Об этом Vidsboku сообщил источник, близкий к областной администрации. Накануне, 27 июля, врио губернатора Дмитрий Миронов, посетивший Переславский район, обвинил местную власть в неэффективности и заявил о необходимости вводить внешнее управление в отдельных населенных пунктах. Председатель правительства Дмитрий Степаненко на следующей неделе должен предоставить Миронову предложения по урегулированию ситуации. Одним из вариантов является объединение муниципалитета с Переславлем-Залесским. Объединение муниципалитетов – тенденция, наблюдаемая в Московской области. И.о. мэра Переславля Владимир Волков, являющийся, как и Степаненко, выходцем из Подмосковья, ранее выступал за объединение города с районом.

По информации источника Vidsboku, процесс объединения Переславля-Залесского с Переславским районом планируется запустить этой осенью, после губернаторских выборов и назначения нового главы Переславского района. Срок полномочий у действующего главы Владимира Денисюка истекает в октябре, его преемник будет назначен по конкурсу. Предполагается, что район возглавит кто-то из подчиненных и.о. мэра Переславля Владимира Волкова. «Пока одна из рабочих версий состоит в том, что либо [заместитель мэра] Сергей Дьячков, либо, с меньшей вероятностью, [помощник мэра] Валерий Астраханцев будут назначены по конкурсу сити-менеджерами», — отмечает источник. Оба чиновника переехали в Переславль вместе с Волковым из Подмосковья.

В случае объединения Переславля-Залесского с Переславским районом объединенный муниципалитет с высокой долей вероятности возглавит Владимир Волков, которому в августе предстоит конкурс на должность мэра Переславля. В статусе и.о. он возглавляет городскую администрацию с 24 ноября 2016 года. Волков считается ставленником врио губернатора Дмитрия Миронова. Получить оперативный комментарий у Владимира Волкова по вопросу объединения муниципалитетов Vidsboku не удалось. Ранее он выступал за единый городской округ, по аналогии с Люберецким районом Подмосковья, откуда он приехал в Переславль. Депутат Ярославской областной Думы Александр Кучменко, представляющий Переславль-Залесский, в беседе с Vidsboku воздержался комментариев по вопросу возможного объединения.

Переславль-Залесский и Переславский район планировалось объединить еще в 2012 году по инициативе тогдашних мэра города Дениса Кошурникова и губернатора Сергея Вахрукова. Тогда дело ограничилось лишь публичными слушаниями.

Недовольство работой властей Переславского района выразил 27 июля врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов. На встрече с местными жителями он заметил, что многие проблемы запущены и копились годами, а «местная власть продемонстрировала свою неэффективность, не смогла или не захотела их решать». «В отдельных населенных пунктах необходимо вводить внешнее управление», — заявил Миронов. Он поручил главе правительства Дмитрию Степаненко предоставить на следующей неделе предложения по урегулированию ситуации в Переславском районе.

http://yar-vidsboku.com/articles/pereslavs...-zhestkuyu-ruku

Теперь становится понятным, почему Дьячкова также усердно фотографировали. Правда вот история с пьянкой за рулём и загибанием пальцев не очень красивая, но ведь тут на выборах рисоваться не надо, здесь и так проскочат.
В общем, пацаньчикам стало тесно в городе, нужны земли района. Процесс обратный тому, что проделал Кошурников. Может и итог у них будет похожий.

В целом, аргументы за и против высказаны были ещё в предыдущей серии и с тех пор мало что поменялось. Разве что то, что Переславль перестал таки быть городом и стал городским округом.

[Partizan]

В качестве подготовки к публичным слушаниям.
Статья из недр Консультанта
https://yadi.sk/i/-a5_94HZ3Tz3SN

Преимущества укрупнения муниципальных образований очевидны.
Во-первых, в едином муниципальном образовании сокращаются управленческие затраты и время принятия решений в рамках консолидированной системы органов местного самоуправления городского округа. Этому способствуют повышение мобильности сбора информации и отчетности, уменьшение объема документооборота.
Во-вторых, в едином городском округе появляется возможность для проведения крупных мероприятий и разработки планов развития сельских населенных пунктов, чему ранее препятствовала разобщенность муниципальных образований.
В-третьих, в едином городском округе наблюдаются равномерное распределение бюджетных средств и консолидация материальных, финансовых ресурсов, а также рост собственных доходов, увеличение бюджетной обеспеченности.

Однако, как ни странно, рост бюджетной обеспеченности муниципальных образований иногда ведет к сокращению доходной части бюджета городского округа по сравнению с консолидированным бюджетом бывшего муниципального района за счет уменьшения средств, перечисляемых из регионального фонда поддержки муниципальных образований.

Вместе с тем создание городского округа на территории района имеет и негативные последствия (хотя их и не афишируют).
Во-первых, недостаточно эффективно решаются вопросы местного значения городского округа из-за большой площади муниципального образования, различий в социальных, экономических, инфраструктурных характеристиках сельских населенных пунктов и административного центра. Согласно ст. 16 ФЗ N 131-ФЗ в число вопросов местного значения городского округа входят: установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа. Однако трудно представить себе установление единой ставки земельного налога с разным целевым назначением, а также утверждение единых нормативов градостроительного проектирования для территории с очень большой площадью. Вряд ли допустимо принятие единого экономически обоснованного тарифа на транспортное обслуживание населения: это, безусловно, отрицательно скажется на развитии конкуренции в транспортном обслуживании, поскольку своевременность заключения с перевозчиками договоров на оказание транспортных услуг также будет под вопросом. Невозможна и выработка единого подхода к осуществлению деятельности по охране лесов, борьбе с лесными пожарами из-за того, что в состав городского округа входят леса различных категорий.
Во-вторых, ограничивается право населения на доступ к местному самоуправлению. Очевидно, что в едином городском округе сельские жители фактически теряют такую форму непосредственной демократии, как участие в публичных слушаниях, поскольку невозможно организовать слушания по бюджету муниципального образования или по программам социально-экономического развития в населенных пунктах, между которыми пролегают десятки километров. Кроме того, если в каждом сельском поселении формируется свой представительный орган, включающий обычно десять депутатов, то в едином городском округе жители сельских населенных пунктов избирают всего несколько депутатов представительного органа муниципального образования согласно требованиям равного избирательного права. Поэтому представительство интересов сельских избирателей в представительном органе городского округа, как правило, ничтожно. В то же время для представительных органов муниципальных районов в п. 2 ч. 4 ст. 35 ФЗ N 131-ФЗ предусмотрено изъятие из общих положений избирательного законодательства о равном избирательном праве: число депутатов, избираемых от одного поселения (в первую очередь административного центра), не может превышать двух пятых установленного числа депутатов местного парламента.
В-третьих, снижается доступность оказания населению муниципальных услуг. В частности, в Нижегородской области в результате преобразования муниципальных районов в городские округа были ликвидированы военно-учетные столы в сельских поселениях, поэтому военнообязанным гражданам пришлось становиться на воинский учет или сниматься с него в административном центре городского округа. Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 14.1 ФЗ N 131-ФЗ в поселениях органы местного самоуправления наделяются правом совершения нотариальных действий в случае отсутствия нотариуса в поселении. Однако преобразование муниципальных районов в городские округа повлекло ликвидацию органов местного самоуправления поселений и, соответственно, снижение доступности оказания нотариальных услуг в сельских населенных пунктах, в которых не было нотариусов.
В-четвертых, в связи с тем что объединение городских поселений (городов и поселков) с городским округом, в отличие от их объединения с сельскими поселениями, возможно только с одновременным внесением изменений в закон об административно-территориальном устройстве субъекта РФ, в силу которых происходит объединение административного центра городского округа и иных городов или поселков (ч. 3.1 ст. 13 ФЗ N 131-ФЗ), жители упраздненных городских поселений могут лишиться ряда льгот по уплате налогов и обязательных платежей. Так, жители небольших городских населенных пунктов в бывшем Борском муниципальном районе Нижегородской области, объединенных в единый городской округ, стали оплачивать тарифы по полисам ОСАГО, как и в самом городе Боре, т.е. в значительно большем размере

Кроме того, в едином городском округе постоянная финансово-экономическая ограниченность местного самоуправления приводит к закрытию бюджетных сельских учреждений. Таким образом, есть вероятность, что разница в уровне бюджетной обеспеченности и доступности инфраструктуры в населенных пунктах увеличится, вследствие чего в сельских населенных пунктах может происходить депопуляция населения и остановка социально-экономического развития территорий.
Думается, что выявленные минусы в дифференциации муниципального управления в различных частях городских округов можно устранить, наделив муниципальные образования статусом городских округов с внутригородским делением.