[антипод]

В этом году в местных СМИ неоднократно поднималась тема о введении Национальным парком "Плещеево озеро" платы за посещение территории парка, в частности местечка "Синий камень". Осталось не совсем понятным -то ли эта плата уже взымается, то ли только планируется. По крайней мере в СМИ об этом сообщается, как о свершившемся факте, упоминались даже конкретные суммы (не запомнил). 14 апреля 2015 года в газете "Независимая. Жизнь в Переславле" опубликовано письмо С. Кочева -зам. директора нацпарка по туризму и экологическому просвещению, из которого следует, что руководством парка решение о введении платы за посещение и о размере этой платы уже принято.
А теперь давайте разбираться.
Действительно, в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" внесены изменения, согласно которым за посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и отдыха взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки. Изменения вступили в силу 30 декабря 2013 года.
Здесь необходимо понять следующее.
1. Пока федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки (а это Министерство природных ресурсов и экологии РФ), не установит порядок определения платы за посещение нацпарка, ни один национальный парк ввести эту плату не может.
2. Плата за посещение нацпарка может быть введена только при условии соблюдения процедур, установленных Министерством природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды).
8 апреля 2015 года Министерством природных ресурсов и экологии издан приказ № 174 "Об утверждении Порядка определения платы, взимаемой за посещение физическими лицами территории национальных парков в целях туризма и отдыха". Приказом утвержден следующий порядок действий:
1. Администрация парка разрабатывает проект соответствующего приказа и направляет с обоснованием размера платы в Минприроды.
2. Минприроды в течение 10 дней рассматривает проект, по результатам согласовывает или отказывает в согласовании.
3. Если Минприроды согласно, то приказ утверждается, если нет -отправляется обратно в нацпарк на доработку.
4. Согласованный Министерством приказ размещается администрацией национального парка на своем официальном сайте и на специально оборудованных информационных стендах.
Приказ Минприроды от 8 апреля 2015 года № 174 официально опубликован 24 апреля 2015 года и вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования, то есть с 5 мая 2015 года. Проще говоря, на сегодняшний день он еще не действует и не имеет силы.
Делаем вывод. Пока на официальном сайте национального парка не появится утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии приказ о введении платы за посещение территории парка и о размере такой платы, посещать территорию нацпарка можно и нужно абсолютно бесплатно (только не свинячить и убирать за собой!). В случае предъявления сотрудниками нацпарка требований об уплате каких -то денег, можно и нужно писать заявление в полицию о привлечении данных сотрудников к административной или уголовной ответственности.
А теперь подумаем -почему руководство национального парка заявляет о введении платы как о свершившемся факте и не хочет разъяснять, в каком порядке и при каких условиях вводится эта плата? А может быть, денежки уже вовсю собирают?
P.S. Прошу не путать - плата за посещение территории нацпарка (то есть за сам факт нахождения на этой территории) и плата за услуги парка (прокат мангала, к примеру) - разные вещи.

[Prediger]

А история-то продолжается.

Продолжается история с платой, взимаемой ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро». Совсем недавно суд, по результатам проверки о соблюдении природоохранного законодательства в месте расположения "Синего камня" запретил взимать плату за его посещение. Однако, руководство "Национального парка" сделало ход конём и теперь на всей территории парка собирается взимать плату. Нет, вы не ослышались, НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ.
Маленькая справка: Общая площадь НП составляет 24149,11 га, в том числе водный фонд - акватория озера Плещеево – 5098 га.
В общем, поехал в лесок, остановился, сошёл с дороги, а там вас уже кассир поджидает.

Пресс-релиз НП гласит утверждает следующее: "27 ноября внесены изменения в перечень платных услуг национального парка «Плещеево озеро» и издан приказ, согласно которому посещение парка теперь становится платным".

Понятное дело, что НП нуждается в средствах, но проблемы эти надо решать не таким способом, который породит массу конфликтов на местности. Кроме того, это создаёт фактическое препятствие к пользованию местными жителями природными ресурсами того края, который был их ещё задолго до того, как появилась эта организация.

Такие проекты, как Национальный парк, должны содержаться и развиваться в полной мере и даже больше за счёт национального же бюджета - т.е. федерального и частично регионального. Государство должно здесь проявлять должную заботу о сохранении национального достояния, а не вынуждать такие структуры побираться.

ФЗ 33 от 14.03.95 в той самой статье 16, где и говорится о возможном взимании платы, постулирует основной смысл вот таким определением: "1. Национальные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения". На первый взгляд, тут говорится только об "аренде", как о возможности взимания платы за посещение. Хотелось бы узнать, каким правовым основанием пользуется Нацпарк в своём постановлении. В пресс-релизе говорится так: "Плата вводится в соответствии с 33-ФЗ - Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Согласно закону, за посещение территорий национальных парков в целях туризма и отдыха взимается плата". Но нет ссылки на конкретную статью закона и пункт.

[антипод]

Хотелось бы узнать, каким правовым основанием пользуется Нацпарк в своём постановлении. В пресс-релизе говорится так: "Плата вводится в соответствии с 33-ФЗ - Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Согласно закону, за посещение территорий национальных парков в целях туризма и отдыха взимается плата". Но нет ссылки на конкретную статью закона и пункт.

Статья 15, пункт 6

За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Но в этом пункте есть абзац и посильнее:

Пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Что получается? Гражданину Иванову нужно пройти из пункта А в пункт Б по территории национального парка. В гости, к примеру, сходить к родственнику в другую деревню. Через парк ближе получается. Предварительно он должен явиться в дирекцию Национального парка и получить пропуск. НО! При этом он должен доказать, что не собирается посещать парк в целях туризма и отдыха, а просто идет транзитом по своим делам. Если не докажет - выложит за пропуск 50 рублей. Как он должен это доказать? Видимо, потребуется предъявить письменное приглашение родственника.

Короче, полная аналогия со спецрежимом в приграничных территориях.